環(huán)球熱頭條丨北京西城法院全鏈條發(fā)力推動(dòng)行政糾紛實(shí)質(zhì)化解
發(fā)布時(shí)間:2022-11-08 21:43:06
文章來(lái)源:法治日?qǐng)?bào)--法治網(wǎng)
法治日?qǐng)?bào)全媒體記者黃潔11月8日,北京市西城區(qū)人民法院召開(kāi)推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解典型案例新聞通報(bào)會(huì)。記者從會(huì)上了解到,2021年以來(lái),該院不
(相關(guān)資料圖)
法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 黃潔
11月8日,北京市西城區(qū)人民法院召開(kāi)推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解典型案例新聞通報(bào)會(huì)。記者從會(huì)上了解到,2021年以來(lái),該院不斷加強(qiáng)實(shí)質(zhì)性化解行政糾紛工作力度,聚焦“訴前”“訴中”“訴后”三個(gè)維度,開(kāi)展行政糾紛全鏈條、精準(zhǔn)化治理,持續(xù)推動(dòng)行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)化解。2021年,西城法院行政訴訟案件調(diào)撤率達(dá)到10.01%。
據(jù)北京西城法院副院長(zhǎng)畢菲介紹,西城法院在訴前階段聚焦整合多方力量,加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng),并探索建立行政案件立案分流機(jī)制,篩選具有化解可能性的行政案件,啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開(kāi)展行政糾紛訴前化解工作。同時(shí),依托該院訴源治理直通車(chē)工作機(jī)制,主動(dòng)加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)警和防控。訴中階段,該院持續(xù)與行政機(jī)關(guān)開(kāi)展訴調(diào)對(duì)接合作,研究并尋求案件糾紛實(shí)質(zhì)化解的突破口,并引入第三方行業(yè)調(diào)解力量,將行業(yè)調(diào)解與司法調(diào)解雙管齊下,力求實(shí)現(xiàn)糾紛的高效率、多維度化解。在訴后,西城法院繼續(xù)“分兩步走”,一方面通過(guò)司法建議等形式,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政,源頭預(yù)防同類(lèi)型行政糾紛再發(fā)生;另一方面全面推廣典型案例,通過(guò)發(fā)布《行政審判白皮書(shū)》、司法專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研報(bào)告,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等多種方式,不斷健全完善府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
通報(bào)會(huì)上,西城法院同步發(fā)布了四起典型案例。其中,王某訴房屋登記部門(mén)撤銷(xiāo)涉案房屋轉(zhuǎn)移登記行為一案,系王某與買(mǎi)房人之間簽署的房屋買(mǎi)賣(mài)合同被確認(rèn)無(wú)效而引發(fā)。法院在判決撤銷(xiāo)了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記行為之后,對(duì)此類(lèi)案件開(kāi)展了調(diào)研分析,并提出在相關(guān)民事裁判文書(shū)已經(jīng)確認(rèn)民事法律關(guān)系無(wú)效的前提下,房屋登記部門(mén)可以直接依據(jù)民事判決結(jié)果,作出撤銷(xiāo)變更登記行為并恢復(fù)至初始登記狀態(tài),而不需當(dāng)事人另行提起行政撤銷(xiāo)之訴。
為此,西城法院依法發(fā)出《司法建議》,北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)收到司法建議后,經(jīng)過(guò)充分論證研究,完全采納了司法建議的觀點(diǎn),依據(jù)司法建議的內(nèi)容制定了內(nèi)部規(guī)范性文件,明確全市各區(qū)縣均可依據(jù)生效民事法律文書(shū)辦理更正登記事項(xiàng),從而從源頭上實(shí)質(zhì)化解了此類(lèi)型行政訴訟糾紛。
此外,在西城法院審理的一起因房屋補(bǔ)償款發(fā)放而引發(fā)的行政糾紛中,因被征收房屋的所有權(quán)人已去世,西城區(qū)征收辦需與共有繼承人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。但涉案房屋按份共有的繼承人合計(jì)19人,且無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn),導(dǎo)致征收辦未能按期發(fā)放補(bǔ)償款,因此引發(fā)行政爭(zhēng)議。
法院在受理此案后,認(rèn)為案件主要矛盾點(diǎn)在于補(bǔ)償款分割,行政審判無(wú)法根源化解矛盾爭(zhēng)議,于是向當(dāng)事人釋明,可以提起行政附帶民事訴訟,一并解決補(bǔ)償款分割事宜。最終,法院克服了案件當(dāng)事人眾多、審理難度大等困難,充分發(fā)揮行政附帶民事訴訟高效率、實(shí)質(zhì)性解決法律糾紛的作用,為這場(chǎng)持續(xù)多年的家庭矛盾畫(huà)上了句號(hào)。