(資料圖)
法治日報全媒體記者 張雪泓
記者從北京市昌平區人民法院了解到,截至今年10月底,該院新收案件同比下降三成,結收比超過100%。這一成績的取得得益于該院聚焦前端、中端、末端,將無訟、止訟、息訟三道防線一體推進的全流程訴源治理工作機制。該院通過主動回應基層治理單位訴源治理需求,緊抓“多元調解+速裁”不斷擴大訴源治理覆蓋面,并全流程把控使案件防于未衍,推動各類矛盾糾紛化解在基層。
11月4日,昌平法院首個訴源治理工作站在昌平流村鎮綜合文化活動中心揭牌。揭牌當天,該村20余起土地經營權出租合同糾紛案在工作站就地開庭、調解和宣判。
據昌平法院黨組副書記、副院長張寶武介紹,“抓三端 筑三防”工作機制即聚焦前端治“未病”,聚焦中端治“欲病”,聚焦末端治“已病”,將無訟、止訟、息訟三道防線一體推進。
在治“未病”過程中,昌平法院持續深化12368“一號響應”,推行“雙百分百”黨建引領機制,搭建“庭、站、點”三級治理網絡,依靠“1+2+3”疊加形成無訟第一道防線。據統計,今年以來,該院先后辦理各基層治理單位訴源治理需求工單60余件,18個黨支部、268名黨員全部參與共建,深入基層。同時,充分發揮人民法庭在訴源治理中的前哨、堡壘作用,成立了27個法官工作站、10個村級法官聯系點以及多個駐校法官工作室,包村法官、社區法官、駐校法官們積極開展矛盾調處、法律咨詢、普法宣傳、指導調解等多樣化的司法服務。
“對于業已形成的糾紛,越往后端風險越多,難度越大,成本越高?!睆垖毼湔f,昌平法院以“多元調解+速裁”為抓手,以類型化案件為突破,不斷擴大訴源治理覆蓋面、暢通流水線、找準切入點,“面線點”結合形成止訟第二道防線。該院先后與昌平區總工會、區住建委等會簽多份糾紛聯調化解文件,深入推進人民法院調解平臺“三進”工作。目前,前端以“多元調解+速裁”方式結案的案件已占全院民商事案件的72%。此外,聚焦金融借貸糾紛、物業供暖合同糾紛等,昌平法院還推出了物業公司信用評價機制、涉農地糾紛三維聯動機制等創新舉措,截至10月底類型案件同比下降26.16%。
在前兩道防線基礎上,昌平法院進一步全流程把控形成息訟第三道防線,使案件防于未衍。對于進入訴訟的糾紛防止衍生案件,實現服判息訴。嚴格立案審查,杜絕虛假案,規制拆分案件、濫用訴權行為。對批量案件,立案時觸發訴源治理預警聯動機制,進行登記備案、調解前置、跟蹤通報、并案處理和示范裁判等。同時,依托案件審理,精準定位基層治理中的風險隱患,通過履行司法建議職能、編發審判白皮書等靶向施策,推動糾紛實現“未訴先辦”。
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