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□ 本報記者 趙晨熙
10月27日,畜牧法修訂草案二審稿提請十三屆全國人大常委會第三十七次會議審議。在鼓勵支持畜禽養殖生產、做好畜禽糞污無害化處理、加強畜牧業相關法律法規宣傳普及、促進草畜平衡等方面,修訂草案進行了修改完善。
對于應當突出鼓勵支持畜禽養殖生產,促進畜牧業高質量發展,修訂草案建議增加相關規定:縣級以上人民政府應當將畜牧業發展納入國民經濟和社會發展規劃;同時促進畜牧業綠色發展。國家建立健全現代畜禽養殖體系。從事畜禽養殖應當依照農產品質量安全法的規定,做好質量安全工作。加強對畜禽養殖戶的指導幫扶。
針對加強畜禽疫病防治,做好畜禽糞污無害化處理,保障公共衛生安全,修訂草案增加了國家采取措施加強畜禽疫病監測、畜禽疫苗研制的內容。同時,將相關條款中的“畜禽糞污處理利用”改為“畜禽糞污無害化處理和資源化利用”。此外,明確從事畜禽養殖不得隨意棄置和處理病死畜禽。違反檢疫證明和畜禽標識管理規定的行為,動物防疫法已作明確規定的,依照其規定追究法律責任。
修訂草案完善了有關種畜禽管理規定,增加種畜禽生產經營許可證的審批和發放信息應當依法向社會公開的規定。同時,明確只有因沒有種畜禽而未取得種畜禽生產經營許可證的新建種畜禽場才可以通過提供省級政府農業農村主管部門的說明文件的方式申請進口種畜禽。
對于有的常委會委員和部門、地方提出的結合現行法的規定,并與草原法有關規定相銜接,增加促進草畜平衡具體措施規定的建議,修訂草案予以采納。修訂草案增加了國家鼓勵推行舍飼半舍飼圈養、季節性放牧、劃區輪牧等飼養方式,合理配置畜群,保持草畜平衡的規定。
有的部門提出,牧區牛羊等家畜保費補貼制度只是牧區家畜保險制度的一部分,建議將“保費補貼制度”改為“保險制度”。有的部門提出,目前執行的草原生態保護補助獎勵政策已包括草原畜牧業發展補貼政策,建議對有關表述作相應修改。對于上述部門提出的相關意見,修訂草案二審稿予以采納,完善相關表述。
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