清風撲面來

——常德市公安局交警支隊全面打造“清廉警營”建設

(資料圖)

近年來，湖南省常德市公安局交警支隊以“雙清”創建為抓手，用“1+2+6”大監督格局跑出從嚴治警加速度，用“1+4+N”工作機制推動隊伍內涵式發展，全面打造風清氣正的警營，讓群眾在每一起交通執法中感受公平正義，在每一項交管業務辦理中感受熱情服務。

末端發力 抓基層小單元創建

“交警中隊”和“交警窗口”是公安交警部門的最基層單位。常德公安交警緊緊抓住這兩個關鍵“小單元”，早在2020年3月，就下定一抓三年的決心，制定下發《清廉交警中隊（窗口）創建實施方案》和《清廉交警中隊（窗口）創建工作考核辦法》，率先在全國公安交警系統開展以“管理嚴、評價優、投訴少、違紀零”為目標，以“3830”為標準的“雙清”創建活動。

第一個“3”是指嚴格落實日常規范管理、民警連帶輔警管理、全程監督管理三項制度；“8”是做到“八個嚴禁”，即嚴禁執法不公、嚴禁執法不廉、嚴禁執法不嚴、嚴禁執法不文明、嚴禁人為設置復雜程序、嚴禁指定中介或與中介勾連、嚴禁上班紀律松懈空崗串崗、嚴禁在執法服務過程中因言行失當造成影響；第二個“3”是投訴率、整改回訪率、重復投訴率3個下降；“0”是零違紀。以此將“清廉警營”建設發力到最末端。

“雙清”創建如火如荼，為交管工作注入了“推進劑”。全市各交警中隊、窗口自我加壓，聚焦群眾根本利益，不斷創新服務舉措，爭當群眾“貼心衛士”。

2021年10月8日12時，市民劉女士跑進常德公安交警支隊直屬一大隊違法處理大廳。眼見車輛年檢到期，她想盡快處理完交通違法記錄。窗口民警劉小琴為她延時下班辦完業務。隨后，劉女士在服務崗評價器上按下“滿意”鍵。

2022年9月9日，常德市城區洞庭大道與朗州路交會處，一位電動車外賣騎手因頭盔帶著而未戴上，被常德公安交警支隊直屬二大隊執勤民警攔下，關乎騎士們的“頭”等大事，大隊并非一罰了之，而是采取微信朋友圈承諾集贊、志愿開展交通勸導等“新招”，提升整治成效和教育功能。

“上一崗提示下一崗、下一崗監督上一崗，讓每一筆業務辦理的全過程都在監督之下進行。”常德石門公安交警大隊車管所內部監督無縫覆蓋，監督已成為常態化。

這些都是常德公安交警“雙清”創建發揮作用的一個個生動縮影。今年來，常德公安交警按照市公安局推進“三創兩評”工作方案，把創建的觸角從基層中隊向基層大隊延伸，從基層所隊向支隊機關延伸，在全市公安交警系統全域開展清廉警營創建活動，從基層規范抓起，從群眾滿意做起，從示范引領創起，積小勝為大勝。

據統計，兩年多以來，全市交警系統共有30個中隊、18個窗口獲評“雙清”示范單位，分別占比中隊和窗口總數的34%和50%。同時，2個中隊（窗口）被警示掛牌、一個中隊被警示摘牌。“雙清”創建工作先后被《人民日報》等多家主流媒體專版專刊推介。

刀刃向內 抓監督大格局模式

2022年，常德市公安局交警支隊在鞏固深化全國政法隊伍教育整頓成果基礎上大刀闊斧、刀刃向內，探索制定《關于構建新時代交警隊伍“1+2+6”大監督格局實施意見》，在全市公安交警系統構建“責任全體系、業務全流程、崗位全覆蓋的大監督”工作格局，從體制、機制上加力推動清廉警營建設。

“1”即一個體系統攬大監督格局，體系包括支隊黨委全面監督、紀檢監察專責監督、相關部門職能監督、二層單位日常監督、黨員民警民主監督五個層面的責任。“2”即兩個系統搭建大監督平臺，系統包括自主研發建設交管業務綜合監管擴充版平臺和全國交警隊伍管理信息平臺，實行“七結合”和“兩同步”，基本實現從崗位到業務，再從業務到崗位大監督閉環管理。“6”即6個機制推動大監督工作。機制包括雙聯辦雙交辦、“雙清”示范創建、定期綜合研判、預警閾值熔斷、權力運行清單、責任連帶獎懲，“六位一體”推動大監督工作，事事貫穿監管，時時盯緊隊伍。

今年以來，交警支隊投入300多萬元，在全省公安交警系統率先啟動交管業務綜合監管平臺項目建設，對車輛上戶、駕駛人考試、車輛檢測、事故處理、違法處理等崗位加強網上巡查，對違規業務進行預警通報。截至目前，由大監管中心業務預警52筆，提級督辦3起，警示約談23人，其中，累計追責處理民警2人，輔警5人，其他社會工作人員2人，停業整改公司、服務站、檢測站辦理業務9家。

為強化隊伍廉潔思想教育，交警支隊通過聚力道德講堂，組織黨員民警、輔警和職工開展集中教育整頓培訓；編制《常德市公安局交警支隊權力運行廉政風險清單操作規則》，對照各業務崗位風險清單進行交辦，做到每月一次清查、每季度一次清理、每年一次總結，確保實質性清理風險點，做到主動發現風險，及時降低風險；開展日常談心談話，加強教育提醒，組織集中觀看《鐵紀強警》等警示教育片，邀請市紀委監委干部走進警營上廉政教育黨課，講解黨紀黨規和法律法規知識，不斷通過各項活動以案說法、警示隊伍，以案促改、教育隊伍，以案釋法、敲響警鐘，還通過開展“新時代廉潔文化進警營”主題實踐活動，組織黨員述廉、紀檢送廉、民警比廉、家屬助廉、群眾評廉，營造濃厚的廉潔教育氛圍，促進隊伍建設。

同時，支隊主動配合上級紀檢監察機關和公安機關，嚴肅查處2019年以前發生的新能源汽車注冊登記、平板掛車檢驗、摩托車注冊登記等大批量違規業務，5名民警因違紀違法被紀檢監察機關立案查處，查處、打擊社會非法中介人員10人。大監督工作格局是促進常德公安交管工作高質量發展和交警隊伍建設的重要載體，是一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”的有力舉措，為全體民輔警樹起了一面堅實的防火墻。

著眼長遠 推動隊伍內涵式發展

近年來，常德公安交警積極探索建立“1+4+N”工作機制，不斷推動隊伍內涵式發展——“1”是以優秀警隊創建為目標；“4”是指輪崗交流、教育訓練、末位警示、推優樹典四個機制；“N”是指圍繞主題黨日、興趣愛好、體育健康、特別節日、清廉文化、暖心惠警等多個方面開展全警活動。

6月22日，來自考管中心的6名職工上臺發表了精彩的個人演說，該中心公平公正公開選拔優秀人才。這場別開生面的擇優選拔，是對常德公安交警支隊《二層骨干輪崗交流制度（試行）》的生動演繹。

讓想干事的人有機會、讓能干事的人有舞臺。支隊還出臺了《民警、職工輪崗交流制度（試行）》《警務輔助人員、工作人員輪崗交流制度（試行）》。今年來，輪崗交流民警、職工、警務輔助人員及工作人員56人。

高溫烈日下，淬煉精兵。8月22日起，支隊啟動為期20天的輔警實戰大練兵活動，緊貼實戰需求，因崗施教；9月14日，交警支隊建立民輔警協同訓練機制，線上、線下全面深入開展崗位實戰大練兵、技能培訓大比武活動，嚴格落實《實戰大練兵教育訓練工作計劃》。兩年來，全市受訓民輔警共計4530人次。

以末位警示推動干部能上能下，嚴防散漫的工作作風。支隊根據《二層單位班子半年運行情況摸底制度》，通過績效考核、民主測評等方式，對測評排名末位的，予以誡勉談話；對連續兩次排名末位的，予以組織調整。6月24日，支隊全體二層骨干、機關民警進行半年一次的集中測評，3名排名末位的二層骨干被政工紀檢部門誡勉談話。

“人家的女孩都在父母面前撒嬌，這位小姑娘高溫下堅持在路口執勤，一身的汗，口哨吹得響，真不容易，辛苦了。”7月1日8時，市城區萬達路口，女警朱小林執勤的鏡頭被路過的群眾拍下，迅速“火”爆朋友圈，贏得萬名群眾點贊。

多年來，在“全國特級優秀人民警察”“全國公安二級英雄模范”“全國最美基層民警”曾祥富等優秀交警前輩的示范引領下，新一代優秀民輔警逐漸成長起來。

推優樹典，提升隊伍創新力，常德公安交警支隊以交通示范崗創建、清廉示范崗創建、文明示范崗創建及“最美交通民警”“最美交通輔警”“最美交通警嫂”評選等活動為載體，加大典型的培育推介力度，“全國公安機關成績突出交警大隊”“全國優秀公安基層單位”“一星級全國青年文明號”等一大批先進典型相繼涌現，“崇尚先進、學習先進、趕超先進”的濃厚氛圍已然形成。

豐富警營文化生活，9月25日，支隊書畫興趣小組正式開班，舉行茶藝、插花和古琴歡迎禮表演，吸引了眾多民輔警參與；支隊工會成立乒乓球、書法繪畫、棋類、太極拳等興趣小組12個，定期開展健步走、乒乓球賽等文體活動，并組織年度健康體檢，關愛民輔警身體健康；每逢重陽、端午等中國傳統節日，支隊積極開展敬老、親子、團圓等主題活動，關愛民輔警的家庭幸福。

今年來，支隊開展各類表彰38人次，走訪慰問困難民輔警59人次；開展紅色基地教育50余次，在“我為群眾辦實事”實踐活動中，共計辦實事好事63件；支隊還將輔警黨組織關系全部轉入支隊各黨支部，與民警一起過組織生活。

“清廉警營”創建示范帶動效應正在凸顯，常德公安交警隊伍素質整體提升，群眾投訴同比下降，2020年，常德交警在全省公安交警系統績效評估中位居第一；2021年，常德交警獲得常德市委2020年度模范機關創建工作先進單位；2022年，常德公安交警支隊直屬一大隊獲“全國公安機關成績突出交警大隊”“全國優秀公安基層單位”榮譽稱號。

常德市公安局交警支隊黨委書記、支隊長戴林忠表示：“隊伍建設是一個永恒的課題，嚴管厚愛是常德公安交警不變的追求。”（記者 陳笠 通訊員 曹陽 唐芳）