(資料圖)
法治日報全媒體記者 白楚玄 徐偉倫 通訊員 陳蓓蓓
9月29日上午,在北京市西城區“無訟社區”創建暨北京市西城區人民法院“普法驛站”設立活動啟動儀式上,西城區正式宣布創建首批5個“無訟社區”,并設立首批“普法驛站”。北京市西城區西長安街街道西交民巷社區、月壇街道汽北社區、什剎海街道興華社區、白紙坊街道櫻桃園社區、牛街街道鋼院社區成為第一批試點。
西城區作為首都功能核心區,是“紅墻意識”的發源地和踐行者。近年來,西城區法院堅持以人民為中心的發展理念,探索發展新時代“楓橋經驗”,主動融入北京市委“街鄉吹哨、部門報到”工作和西城區“全響應”社會治理機制,發揮黨建政治性和審判專業性優勢,以“訴源治理直通車”機制為牽引,推動糾紛化解、訴訟服務、普法宣傳向社區延伸,促進矛盾糾紛源頭化解、多元化解、依法化解,以優質高效的司法服務回應人民群眾的司法訴求,助力轄區社會治理體系和治理能力現代化,提升人民法院的司法公信力。
2022年,為進一步夯實基層社會治理根基,有效預防和化解社會矛盾,在西城區黨委政府支持下,西城區法院深化訴源治理,發布《關于加強訴源治理 創建“無訟社區”工作的實施方案(試行)》。據介紹,“無訟社區”創建,將圍繞“小事不出社區、矛盾就地化解”目標,堅持“黨建引領、高效便民、非訴優先、司法賦能”四個原則,大力推廣矛盾糾紛預防、排查、引導、調處、訴調對接五項機制,通過評估“社區調解廣泛性、社區調解成功率、司法確認適用率、調解自動履行率、普法參與率、萬人成訟率是否低于街道平均值且呈下降趨勢”六類指標,選取了5個試點創建“無訟社區”。通過試點并推廣經驗,力爭實現全區15個街道“無訟社區”創建活動全覆蓋,全力打造西城區共建共治共享社會治理格局,提升市域治理精細化水平。
據了解,早在2007年,西城法院就設立了全市首位專職巡回法官,在示范引領下,全院法官都參與進來,形成了“巡回法官團隊”,開展直接面向社區面向群眾的司法服務工作。2019年,西城法院建成啟用全國首家多元解紛訴調對接中心,對西城區人民調解員協會及各人民調解委員會開展業務指導;與包括北京多元調解發展促進會在內的43家調解組織形成對接,配備了優秀的法官進行訴前調解,對人民調解工作進行指導,每年也會邀請各專業庭室的專家法官開展10余期針對社區調解工作的培訓,從場地、人員、調解力量上都打下了堅實的基礎。
“法院對我們社區的調解組織進行了系統的培訓,基層調解隊伍力量也因此逐步壯大,使得群眾在生活中遇到的糾紛可最大限度化解在萌芽狀態,社區調解組織也和法院建立了聯動機制,可以通過司法確認程序賦予和解文書的強制執行效力。”西長安街街道西交民巷社區書記譚道亮說。
近年來,西城區法院還著力構建12368訴訟服務熱線“一號響應”訴源治理工作機制,對街道社區辦理12345群眾訴求,在區域綜合治理平臺“西城家園”App開辟了法院直通車版塊,及時提供法律支持、專業指導和效力保障,確保需求有人辦、馬上辦、能辦好,促進矛盾糾紛預防化解,在此期間探索形成了“西法號”普法直通車品牌。在當日的啟動儀式上,深度參與“西法號”普法直通車工作的五個街道被授予“北京市西城區人民法院普法驛站”稱號,標志著“西法號”普法直通車工作邁入新發展階段。
西城法院立案庭負責人秦學偉介紹,近年來,西城法院以“訴源治理直通車”機制為牽引,通過“線網站巡”對接社區、直連群眾、聯系企業,促進矛盾糾紛源頭化解、多元化解、依法化解。2022年以來共接聽群眾來電53604通、辦結工單65281條,保持聯系法官到位率100%、反映事項辦結率100%,群眾滿意度99.91%,巡回法官線上回應訴求、提供咨詢、指導調解129件。
此外,西城區法院充分發揮機關黨組織政治引導力和黨組織資源優勢,以訴源治理等全院性重點工作為牽引,院黨組與各街道工委、黨支部與社區黨組織結對共建,黨員干警到社區黨組織報道,建立服務群眾訴訟、聯系街道社區的堅強堡壘,不斷升級為民服務舉措,解決群眾“急難愁盼”問題,助力區域治理,增強群眾的獲得感和幸福感。
下一步,西城法院將進一步推進解紛力量和司法服務向社區延伸,打造架構在數字空間、服務在群眾身邊的“微型法庭”,通過智慧終端開展遠程代辦,讓人民調解員和社區工作人員“足不出戶”接受法官的實時指導和專業培訓,讓人民群眾就近享受同質化司法服務,實現糾紛化解“一次不用跑”;開通訴調對接“綠色通道”,對于街道、社區及其調解組織調解成功的糾紛,推行司法確認“專人專管”,提高司法確認準確度和效率;還將打造精準普法前站,利用大數據“群眾需求研判——普法精準供給”路徑,依據社區個性化需求,為“無訟社區”優先提供訂制式精準普法。
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