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                        	世界看熱訊：檳榔治理需“兩條腿走路”                        
                            
                        
      							
                            發(fā)布時間：2022-09-29 15:27:16					
                            文章來源：法治日報·法治周末
                      
      

                        
      
                        	□李兆娣最近,“36歲歌手嚼檳榔6年因口腔癌過世”一事再次引發(fā)人們對檳榔致癌的關(guān)注。全國多地市場監(jiān)管部門紛紛出手,要求商家下架在售檳榔及檳                        
      

						
						
      
            				
      □ 李兆娣

      (資料圖片僅供參考)
      最近,“36歲歌手嚼檳榔6年因口腔癌過世”一事再次引發(fā)人們對檳榔致癌的關(guān)注。全國多地市場監(jiān)管部門紛紛出手,要求商家下架在售檳榔及檳榔制品。
      據(jù)不完全統(tǒng)計,目前至少已有包括貴州遵義、四川南充、浙江義烏、江西南昌、成都新津區(qū)在內(nèi)的7地明確要求不得以食品名義對檳榔進行銷售。
      網(wǎng)友紛紛表示,“全面禁售檳榔該下決心了”,并猜測“檳榔近千億產(chǎn)業(yè)或被按下暫停鍵”。但在筆者看來,“檳榔治理”或許還需要一點耐心。
      首先應(yīng)當(dāng)明確的是,檳榔治理趨嚴(yán)是必然。
      據(jù)《2021-2026年檳榔行業(yè)深度分析及投資價值研究咨詢報告》,我國檳榔消費者已經(jīng)超1億。而世界衛(wèi)生組織國際癌癥研究中心(IARC)將檳榔列為一級致癌物,認(rèn)為其是引發(fā)口腔癌的主因,與食管癌、肝癌等疾病也密切相關(guān)。
      湖南省是檳榔消費大省,2021年湖南省腫瘤登記年報數(shù)據(jù)顯示,湖南男性口腔癌發(fā)病率已經(jīng)上升到第5位,死亡率上升到第8位。
      另據(jù)相關(guān)醫(yī)學(xué)人士介紹,檳榔嚼食人群成癮比例高達80%。因此,杜絕其作為食品流入市場,予以更強監(jiān)管,是維護人們身體健康的必然之措。
      但我們也不得不考慮一個現(xiàn)實,那就是檳榔產(chǎn)業(yè)在中國經(jīng)過長時間發(fā)展,已經(jīng)形成了十分完備的種植、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條,牽涉龐大的產(chǎn)業(yè)利益,甚至是一些地區(qū)的支柱型產(chǎn)業(yè)。公開資料顯示,中國95%以上的檳榔鮮果產(chǎn)自海南,截至2016年年末,檳榔已成為海南230多萬農(nóng)民的“致富樹”;截至2019年12月,湖南檳榔年產(chǎn)值達300億元,占全國四分之三。據(jù)《中國市場監(jiān)管報》報道,2011年至2018年,檳榔產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從558億元上漲至781億元,且呈繼續(xù)上漲趨勢。
      因此,檳榔治理并非“一刀切”就能刀起蒂落的。有效推進檳榔治理,不僅要以銅墻鐵壁的手腕切斷檳榔進入尋常百姓口中的路徑,還要穩(wěn)住“檳榔農(nóng)民”、地方產(chǎn)業(yè)的生存飯碗。
      此次“下架”也僅是禁止以食品名義銷售檳榔及其制品,并非完全禁止檳榔以藥用價值等功能進入市場。
      而且我國推進檳榔禁售的進程也一直體現(xiàn)逐漸收縮的特點:2019年,湖南省檳榔食品行業(yè)協(xié)會要求全面停止檳榔廣告宣傳;2020年,最新版的《食品生產(chǎn)許可分類目錄》取消了“食用檳榔”的類別;2021年,國家廣播電視總局要求停止利用廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目宣傳推銷檳榔及其制品;今年9月中旬以來,浙江義烏、四川營山、江西南昌等地相繼發(fā)文要求食品經(jīng)營者不得將檳榔制品作為食品銷售。
      有網(wǎng)友說:“按照這個規(guī)律,明年或后年,禁售范圍就該擴展到全國了吧。”但著眼當(dāng)下,檳榔治理依然要“兩條腿走路”。一方面,完善配套法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),出臺統(tǒng)一的管理規(guī)定,加強檳榔行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管。如可以借鑒煙酒類產(chǎn)品監(jiān)管經(jīng)驗,實施特許經(jīng)營,制定相關(guān)監(jiān)管辦法,明確不得向未成年人銷售檳榔,包裝上印上“長期過量咀嚼有害口腔健康”的提示等。在允許其發(fā)展的同時加以嚴(yán)格規(guī)范和限制。另一方面,對以檳榔為主要產(chǎn)業(yè)的地區(qū),逐漸探索引導(dǎo)民眾更換產(chǎn)業(yè)賽道,進行新舊支柱產(chǎn)業(yè)的交棒,同時做好檳榔產(chǎn)業(yè)有序退出市場或者創(chuàng)新應(yīng)用場景的引導(dǎo)及處置工作。如此,才能讓“遠離檳榔”不落空話!
                  				            		
      關(guān)鍵詞：
  
江西南昌
  
兩條腿走路
 


      
                       	
      
                    
      
       
    
      

    
      
        
      
        
      
            
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