法治日報全媒體記者 王鶴霖 王家梁 通訊員 周艷

近年來，貴州省畢節市強化“以人為貴，為貴人服務”理念，依托貴州政務服務網及實體大廳，通過整合資源、再造流程，著力打造“辦一件事‘畢須’一次告知、進一張網‘畢須’一網通辦、進一扇門‘畢須’一次辦成”的“畢須辦”政務服務品牌。

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2022年，為讓企業群眾辦事更便捷、更舒心、更滿意，畢節市探索推行了抓服務模式再造、確保“畢須”就近辦，抓業務流程再造、確保“畢須”標準辦，抓數字服務再造、確保“畢須”高效辦的“三抓三確保”工作措施和做法，持續深化“貴人服務·畢須辦”政務服務品牌建設，取得了較好成效。

截至目前，全市進駐貴州政務服務網的事項35萬項，進駐實體大廳依申請六類及公共服務事項1．08萬項，共辦件553萬件。

抓服務模式再造確保“畢須”就近辦

首先是“六大功能定位”打造復合型大廳。整合政府和市場資源，利用大廳富余空間，圍繞“行政審批和公共服務、招商引資服務、中小微企業商務活動服務、市民信息服務、地方形象展示、市民城市會客”六大功能定位，實現政務服務、公共服務、社會服務有機結合，分區域拓展綜合服務，實現從單一辦事大廳向多功能復合型大廳轉變。

其次是“四個規范”推進政務服務向鄉村延伸。以規范場所名稱、規范窗口設置、規范業務辦理、規范隊伍建設等“四個規范”為標準，推進政務服務向鄉村延伸。黔西市新仁鄉化屋村、織金縣貓場鎮、金沙縣沙土鎮等鄉鎮（村）已按照“四個規范”建成。全市304個鄉鎮（街道）、3719個村（社區）全部設置便民服務中心、便民服務站，進駐貴州政務服務網網廳事項達29．6萬項，梳理“就近辦”“多點辦”事項清單3910項。

再次是“三個菜單”推進園區事園區辦。建立健全開發區（園區）便企利企政務服務體系，設立企業代辦服務大廳，探索推進“園區事園區辦”，做好企業定制、全程代辦、定向服務“三個菜單”，為企業提供全程免費代辦服務。目前，大方縣、黔西市、織金縣均設立園區企業服務中心，金沙縣設立企業服務驛站，為園區企業提供幫辦代辦服務。據統計，全市已為1萬余戶企業提供幫辦代辦服務。

最后是“跨省通辦”改革獲全省推廣。圍繞畢節市80萬外出務工人員辦事需求，緊盯浙江、江蘇、福建、廣東等重點勞務輸出目標地區，探索更多點對點“跨省通辦”。目前，畢節市已與廣東、浙江、四川、山東等25個省（自治區、直轄市）、46個地區（市、州、盟）、344個縣（區、市、旗）地區建立“跨省通辦”協調聯動機制，全市對外公布事項清單達千余項，累計辦理跨省業務15000件以上。畢節市典型經驗做法在《貴州政務服務動態》（2022年第1期）中獲全省推廣。

抓業務流程再造確保“畢須”標準辦

首先是推進事項標準化，提升辦事精準度。橫向縱向統一全市“7＋X”及公共服務事項的37項共性要素，實現事項拆分最優顆粒化，做好“個性化事項”上報和審核工作。探索市縣鄉村四級政務服務一套服務機制、一個標準對外，整體提升全市政務服務能力和水平。目前，全市標準化事項平均關聯率達93．71％。

其次是推進“一窗通辦”，實現減員增效。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的形式，以“自然人＋法人（含非法人組織）、咨詢＋投訴”設置窗口，科學分區分類、規范服務管理、打造職業化專業化輔助團隊，形成部門間數據通、系統通、業務通的政務服務協同聯動機制，實現“咨詢、輔導、審批、評價”的閉環管理。目前，全市納入綜合受理事項比例達100％，前臺窗口由原來919個縮減至448個，縮減比例達51．25％；前臺窗口人員由1197人縮減至608人，縮減比例達49．20％；辦件效率提升了1．18倍。

再次是梳理“四張清單”，提供多樣化服務。梳理電話辦、馬上辦、一鍵辦、當面辦等“四張清單”，建立清單發布、動態調整、上下聯動配套機制，為企業群眾提供多渠道、便利化服務。目前，梳理電話辦事項152項，馬上辦事項692項，一鍵辦事項73項，當面辦事項175項。

最后是開通“一號咨詢”，助企排憂紓困。在畢節市12345便民熱線服務中心建立惠企政策熱線知識庫，單獨設置涉企“一號咨詢”專線，確保對涉企咨詢及時解答。目前，“一號咨詢”共收到來電756個，涉企150個。

抓數字服務再造確保“畢須”高效辦

一是推進“全程網辦”，實現一網快速辦。加強對互聯網和大數據技術運用，提升政務服務網上辦理深度和數據共享能力。目前，全市政務服務“全程網辦”事項平均達74．65％。

二是推進“一證通辦”，實現一證便捷辦。依托貴州政務服務網，實現個人多類常用數據和企業多項數據匯聚，企業群眾憑有效身份證件或統一社會信用代碼證為標識，即可辦理相關服務事項。使用貴州政務服務網收件或受理的部門，共享證照免提交率達100％。目前，全市“一證通辦”事項平均達305項，如：駕駛證補換、社保卡補換、公積金提取、公司變更登記等。

三是探索“無證通辦”，實現免證即時辦。依托公安部門人像識別系統和人口信息資源庫，利用共享數據綁定人臉和身份信息進行比對認證，建立統一的實名信息數據庫，通過人臉智能識別，實現人臉認證、精準核驗，全面推進“無證通辦”改革，逐步實現刷臉辦事。如：異地就醫備案、身份證補辦、公積金查詢、個人檔案查詢等相關事項。

四是推行惠企服務，實現1日限時辦。全力服務企業，實施全生命周期服務；全力服務項目，推動全鏈條服務；全力服務創業，企業優惠免申即享。對中小微企業實行集成服務，持續推進企業開辦當日辦結服務，優化企業登記注銷和正常跨區域遷移服務。目前，涉及企業設立、生產、經營、注銷等“全生命周期”服務事項共259項。

五是推行套餐服務，實現一件事一次辦。認真梳理關聯事項，進一步整合所需資料，繼續梳理“一件事一次辦”套餐。目前，全市已發布“一件事一次辦”套餐4835個。

六是實行智能推送服務，實現提醒辦。依托政務服務數據資源，推行個性化數據共享應用，通過貴人空間、短信提醒、貴人碼查詢方式，智能推送提醒企業和個人的辦事信息、風控信息、政策信息等。目前，貴州政務服務網注冊用戶達3088萬余戶，其中法人用戶610萬余戶，個人用戶2478萬余戶。

據悉，下一步，畢節市將持續叫響“貴人服務·畢須辦”政務服務品牌，深入推進政務服務標準化、規范化、便利化，持續深化“五個通辦”改革，確保做到“辦事流程減無可減，辦事成本降無可降”，全力建設一流營商環境和政務環境，更好助力畢節經濟社會高質量發展。