法治日報全媒體記者 梁平妮

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2022年來，山東省禹城市揭牌成立民營企業(yè)“一對一”法治體檢中心，立足府院聯(lián)動機制，扎實優(yōu)化營商環(huán)境，通過“請進(jìn)來”專家把脈會診、“走出去”專員結(jié)對幫扶、“心連心”精準(zhǔn)司法服務(wù)，對全市中小民營企業(yè)開展法治體檢，全力護(hù)航民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

立足府院聯(lián)動，專家把脈會診開“處方”

禹城市民營企業(yè)“一對一”法治體檢中心由禹城市人民政府主導(dǎo)，禹城市人民法院具體牽頭實施，人社、工信、自然資源、市場監(jiān)管、司法、信訪、金融、稅務(wù)等17個部門聯(lián)合成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組。

對企業(yè)病情的把脈診斷準(zhǔn)不準(zhǔn)，關(guān)鍵看“醫(yī)生”水平高不高。法治體檢活動定位為公益、免費的服務(wù)活動，在政府牽頭下，禹城市制定了專家團及受檢企業(yè)選取標(biāo)準(zhǔn)，建立“體檢專家智庫”，除17個成員單位的“一把手”及業(yè)務(wù)骨干外，還與山東省法學(xué)會、山東金融業(yè)聯(lián)合會、山東省企業(yè)破產(chǎn)與重組研究會、德州市律師協(xié)會、禹城市工商聯(lián)等組織建立溝通合作關(guān)系，確保智庫成員涵蓋法律、經(jīng)營、財務(wù)、勞動等各個專業(yè)領(lǐng)域，并根據(jù)體檢工作需要和企業(yè)“病癥”，適時增加專業(yè)和專家數(shù)量。目前，禹城市法治體檢專家“天團”已有72人，涵蓋十二大領(lǐng)域，累計出席法治體檢和宣傳活動19次。

體檢中心突出“一對一”私密性會診和人性化體驗，做到 “一企一診室”分開進(jìn)行，體檢記錄可申請保密封存?，F(xiàn)場會診以座談分析和現(xiàn)場考察為主要形式，堅持區(qū)分輕癥重癥，對癥下藥、精準(zhǔn)施方。對用工、保險、訴訟、合同等“輕癥”，立檢立治、現(xiàn)場“開方”，給出處理建議。對陷入擔(dān)保圈、出現(xiàn)職工群體信訪、系統(tǒng)性風(fēng)險等“重癥”，充分發(fā)揮庭外和解、預(yù)重整、重整等破產(chǎn)與重組制度“手術(shù)刀”作用，努力為民營企業(yè)“剝離病灶”，實現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生。

優(yōu)選服務(wù)專員，雙向結(jié)對幫扶建“病歷”

在市政府牽頭下，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門積極發(fā)揮職能作用，當(dāng)好“健康管理人”，法院35名服務(wù)專員已與70家企業(yè)通過電話溝通、實地走訪調(diào)研的形式完成雙向“結(jié)對”，一一進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握企業(yè)的實際經(jīng)營狀態(tài)和存在問題，建立工作臺賬和企業(yè)“病歷”，為下一步深入開展走訪幫扶工作夯實工作基礎(chǔ)。實時關(guān)注存在欠貸、欠稅、欠費、欠繳職工保險、欠繳土地出讓金，以及面臨大量訴訟執(zhí)行、仲裁、職工信訪等問題的企業(yè)，特別是涉眾多、金額大、沖突激烈的民營企業(yè)，列為重點聯(lián)絡(luò)對象，由部門或企業(yè)及時向體檢中心提出問診申請。

企業(yè)首席服務(wù)專員以服務(wù)企業(yè)為中心，當(dāng)好政企對接的“聯(lián)絡(luò)員”，保持日常聯(lián)絡(luò)暢通，確保企業(yè)能夠及時反映訴求，并對企業(yè)訴求進(jìn)行全程實時跟蹤，提高服務(wù)企業(yè)的精準(zhǔn)度和有效性；當(dāng)好宣傳解讀政策的“宣講員”，深入一線，點對點宣傳解讀惠企政策，幫助企業(yè)精準(zhǔn)理解、靈活運用政策，確保各項惠企政策落地落實落細(xì)，打通“政策落地”最后一公里；當(dāng)好協(xié)調(diào)解決問題的“化解員”，全面了解企業(yè)反映的實際困難和問題，對服務(wù)專員所在單位職能范圍內(nèi)的問題，由服務(wù)專員牽頭協(xié)調(diào)解決，對于需其他部門協(xié)調(diào)解決的問題，報送市營商環(huán)境專班，推動企業(yè)合理訴求及時得到妥善解決。

建立回訪和整改臺賬，明責(zé)任、定進(jìn)度，對企業(yè)反映的問題有落實有跟進(jìn)，對已辦結(jié)的企業(yè)進(jìn)行隨機回訪，對未解決的事項跟蹤督辦。聚焦企業(yè)發(fā)展及經(jīng)營中堵點和痛點問題，針對企業(yè)反映的高發(fā)、頻發(fā)問題總結(jié)共性，填寫回訪臺賬報送市營商環(huán)境專班，研究建立解決問題的長效機制。通過工作“下沉”、服務(wù)“上升”，“點對點”搭建政企交流平臺，做好政府與企業(yè)有效溝通的“橋梁”，幫助企業(yè)排憂解難，激發(fā)市場主體活力，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

深入剖析訴求，精準(zhǔn)司法服務(wù)強“肌體”

禹城市在訴訟服務(wù)中心設(shè)立“和楓人民調(diào)解工作室”，6名專職調(diào)解人員常駐中心開展工作，引導(dǎo)爭議不大的涉企矛盾糾紛通過調(diào)解、和解、仲裁等非訴方式解決。加強重點領(lǐng)域?qū)嵉刂笇?dǎo)，黨建共建、端口前移，創(chuàng)新開展“紅色物業(yè)法治行”、黨建共建化解金融糾紛等活動，對物業(yè)公司、金融機構(gòu)組織法律培訓(xùn)、實地指導(dǎo)調(diào)解。

涉企案件立案時一律加掛“綠標(biāo)簽”，做到當(dāng)天立案、當(dāng)天流轉(zhuǎn)，嚴(yán)格規(guī)范各環(huán)節(jié)辦理時限，全流程進(jìn)行預(yù)警、監(jiān)管。構(gòu)建“速調(diào)＋速裁＋速執(zhí)”一體化模式，成立5個速裁團隊，辦理簡單民商事案件，向前對接調(diào)解團隊，向后對接專業(yè)審判庭。成立速執(zhí)團隊，辦理簡單執(zhí)行案件，推進(jìn)立案、審判、執(zhí)行工作一體化提升。

在評估、鑒定機構(gòu)選擇上，采取線上搖號和線下競選相結(jié)合方式，資產(chǎn)處置網(wǎng)上拍賣，減少不必要開支，維護(hù)企業(yè)利益。積極運用信息化手段，暢通服務(wù)渠道，山東法院電子訴訟服務(wù)平臺、移動微法院、24小時法院為企業(yè)提供一站通辦、一網(wǎng)通辦、全天在線的訴訟服務(wù)，立案、繳費、查詢、送達(dá)、拍賣等程序均實現(xiàn)線上辦理。加強智慧法庭建設(shè)，為6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭和3個機關(guān)審判庭安裝了互聯(lián)網(wǎng)開庭、庭審直播、語音轉(zhuǎn)換等智能軟硬件，通過互聯(lián)網(wǎng)開庭審理涉企案件，真正實現(xiàn)讓企業(yè)少跑腿、零跑腿。