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      全球熱點評!矛盾糾紛“一站式受理 全鏈條解決”
      發(fā)布時間:2022-09-13 15:23:22 文章來源:法治日報--法治網(wǎng)
      □市域社會治理現(xiàn)代化試點地市巡禮□本報記者丁國鋒羅莎莎今年1月,江蘇南通海安市曲塘鎮(zhèn)社會治理綜合服務中心成功調處了一起11年交通信訪積案

      □ 市域社會治理現(xiàn)代化試點地市巡禮


      (資料圖片僅供參考)

      □ 本報記者 丁國鋒 羅莎莎

      今年1月,江蘇南通海安市曲塘鎮(zhèn)社會治理綜合服務中心成功調處了一起11年交通信訪積案。2011年,該鎮(zhèn)居民涂某某的獨女發(fā)生車禍不幸身亡,本該承擔責任的肇事者無力賠償,當事人一家因此生活陷入困境,由于長時間難以解決,最終形成了信訪積案。排查得知這一情況后,該中心組織司法所、交警、信訪、民政等多部門集中化解,多方協(xié)同促使案件得以解決。

      近年來,針對矛盾糾紛排查預警難、解紛渠道較分散、指揮調度不統(tǒng)一等問題,南通市堅持資源整合、系統(tǒng)思維、實戰(zhàn)導向,在全市原矛盾糾紛“一綜多?!贝笳{解基礎架構上,探索建立縣鎮(zhèn)兩級社會治理綜合服務中心,實行集中辦公、集約管理、集成服務,對各類社會矛盾糾紛“一站式受理、全鏈條解決”,致力為群眾提供優(yōu)質高效的社會治理服務。

      整合資源一體服務

      “自從集中到中心辦公后,能掌握更全面的數(shù)據(jù),調解過程也更加順暢?!庇兄?年多調解工作經(jīng)驗的海安市司法局曲塘司法所司法行政干警王志強深有感觸地說。

      “實踐中,矛盾糾紛調處資源散落在基層,單體小、數(shù)量多,作用發(fā)揮不明顯,如何讓群眾解決訴求不再‘多頭跑’,是推進市域社會治理現(xiàn)代化中繞不開的痛點和堵點?!焙0彩形N⒄ㄎ瘯浲跚蓸s說。

      目前,曲塘鎮(zhèn)社會治理綜合服務中心整合了派出所、司法所、法庭、綜治中心、鎮(zhèn)域社會治理現(xiàn)代化指揮中心、網(wǎng)格化服務管理中心、信訪接待中心、人民調解委員會等各類社會治理平臺及力量,打造矛盾糾紛聯(lián)合受理、聯(lián)合化解、聯(lián)合研判的基層社會治理綜合體。

      與此同時,該中心還匯集了公安110接處警信息、人民調解信息、12345信息、網(wǎng)格排查信息等數(shù)據(jù),實現(xiàn)了對轄區(qū)社會矛盾糾紛風險隱患的精準掌控,為群眾提供綜合性高效便捷服務。今年以來,該鎮(zhèn)派出所接報矛盾糾紛警情551起,相較同期下降12%。

      在化解矛盾糾紛的基礎上,還輔以做好當事人的心理修復和困難幫扶措施,有效確保糾紛案件“化得穩(wěn)”。“在涂某某一案中,我們在案件了結后還繼續(xù)落實跟蹤服務,與民政等部門協(xié)同,為涂某某一家申請了低保、定期上門慰問等,做到不僅要‘事結’,更要解‘心結’?!鼻伶?zhèn)黨委副書記陳萬榮說。

      構建機制明確分工

      “明年2月,如皋市社會治理綜合服務中心將投入使用,屆時信訪局、司法局、市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心和市矛盾糾紛調處中心將整體入駐,法院、檢察院、公安局、城管局、人社局以及其他單位將實行派駐、輪駐、隨駐,一個窗口對外,讓服務更集中、覆蓋面也更廣?!比绺奘形ㄎ睍洍蠲鹘榻B說。

      為進一步加強進駐部門之間聯(lián)動合作,如皋通過建立功能型黨委形成一個新的工作團隊統(tǒng)籌管理各進駐單位,并探索構建信訪聯(lián)席會辦、矛盾糾紛會商會辦、雙聯(lián)研判等制度打破部門壁壘,對社會矛盾糾紛開展統(tǒng)一排查、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一回訪,增強糾紛聯(lián)排、矛盾聯(lián)調、問題聯(lián)處的聚合力。

      據(jù)介紹,如皋市社會治理綜合服務中心將依托于市鎮(zhèn)村一體化指揮平臺、社會法律公共服務平臺、信訪糾紛爭議解決平臺、社會風險研判預警平臺4個平臺,承擔群眾訴求一號受理、社會事件聯(lián)動指揮、人民信訪接待辦理、矛盾糾紛調處化解、風險防控研判預警、公共法律綜合服務等8項職責,提供“一站式”便民服務,構建“1+4+N+網(wǎng)格”的大共治模式,推動形成“中樞+平臺+部門+網(wǎng)格”的治理格局。

      積極探索打通堵點

      今年7月,南通印發(fā)《關于加強社會治理綜合服務機制建設促進基層社會治理工作創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》,在全市啟動縣鎮(zhèn)兩級社會治理綜合服務機制建設,進一步提升現(xiàn)有基層社會治理資源聚合度,加快推進市域社會治理現(xiàn)代化。目前,海安、如皋率先建設縣、鎮(zhèn)兩級社會治理綜合服務中心的實體平臺,其他地區(qū)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點先行。

      南通市委常委、政法委書記王曉斌表示,通過打造縣鎮(zhèn)兩級社會治理綜合服務中心,將基層分散的調處資源由“多中心”向“一中心”集中,實現(xiàn)資源整合,讓訴調、訪調、檢調、警調“無縫銜接”,并與市級層面的市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心的實體平臺和網(wǎng)上平臺實現(xiàn)融合,推進構建“一站式接待、一條龍調處、一攬子化解”社會治理綜合服務模式。

      據(jù)介紹,南通還不斷建設和優(yōu)化社會治理智能化綜合平臺,強化“一站式”矛盾糾紛調處智治支撐,打造社會治理智能化綜合平臺和重大決策社會穩(wěn)定風險評估信息管理系統(tǒng),匯聚了房產物業(yè)、醫(yī)患、家庭鄰里、價格投訴、旅游消費、生態(tài)環(huán)境等多領域糾紛情況,縣鎮(zhèn)層面綜合服務中心可以通過該平臺聯(lián)動指揮相關地區(qū)或部門處置矛盾糾紛,并通過移動終端察看現(xiàn)場處置情況。

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