法治日報全媒體記者 曹天健
山東青島市黃島區人民法院將“切實解決執行難”作為重點工作常抓不懈,堅持問題導向,深化流程再造,探索推進“事務集約、繁簡分流”執行機制改革,執法辦案規范化水平和效率進一步提高,團隊銜接協作能力進一步優化,人民群眾的滿意度進一步提升,案件執結率、結案平均用時、案件質量、執行到位率實現了重點突破。其中案件執結率72.43%,同比增加15.17%,結案平均用時縮短19天,終本合格率100%,有財產可供執行案件法定期限內執結率穩居全省首位,執行到位率34.29%,同比增加9.56%。日前,2022年全市法院執行案件“事務集約、繁簡分流”改革現場會在青島西海岸新區(黃島區)召開,推廣了黃島區法院工作經驗。
統一思想明確方向 高位推動執行機制創新
(相關資料圖)
青島市中級人民法院多次到黃島區法院調研,召開專題會議進行調度部署,為執行機制創新發展取得成效奠定了基礎。
黃島區法院將執行工作作為“一把手”工程,院黨組書記、院長曹偉多次深入執行辦案一線蹲點調研,并先后主持黨組會和審委會,專題研究部署執行機制改革和執行隊伍建設工作,確定了以“公開、規范、高效”為核心目標,以“事務集約、繁簡分流”為主要內容的執行機制創新發展思路。
法院黨組專題研究執行隊伍建設工作,擇優選拔14名年輕業務骨干充實到執行團隊,充實執行力量,奠定發展基礎,執行干警總人數達到101人,平均年齡41歲,團隊長平均年齡僅43歲,隊伍創新力、執行力明顯提升。
破立并舉流程再造 構建集約化規范化流程體系
記者了解到,為做到破立并舉,流程再造,構建集約化規范化流程體系,黃島區法院采取了三項措施。
一是實行過濾式案件甄別分流。全部首次執行案件經過集約網絡查控后,按照網絡查控情況和案件繁簡程度進行分流,達到全部案件快速反應,簡案速執、繁案精辦的效果。
二是推動類型化工作集約辦理。案件立案后,由案管速執團隊專人集約進行第一次網絡財產查控和執行通知書送達,提高財產查控效率,防止節點超期;將線上查控未發現可供處置財產的案件交由普執團隊辦理,集約進行線下查人找物和采取強制措施;將有財產需處置的案件,交由精執團隊集中辦理;將符合終本條件的案件交由終本審查團隊統一核查,提高終本案件規范化水平;將當事人申請恢復執行的案件交由恢復團隊集中審查辦理。
三是構建規范化流程監督管控。采取清單式管理,各團隊按照辦案流程節點清單,逐項辦理、逐一核銷;進行專項核查監管,在執行指揮中心設專人履行監管職責,對案件承辦團隊是否及時查控財產、是否及時認領和發放執行案款、案件執行期限是否超期等關鍵節點進行日常核查;通過審查執行異議、受理執行申訴信訪進行跟蹤監督。此外,對普執、精執團隊需要終本的案件由終本審查團隊從嚴審查把關,提高終本規范化水平。
強化保障形成合力 為高效推進執行創新提供支撐
黃島區法院將物資裝備優先保障執行一線,調配辦公室10間、調解室3個,配備警車12輛、執行指揮車1臺,切實消除執行工作的后顧之憂,做到物資裝備保障有力。
為實現執行服務保障有效,立案、異議、保全、綜合4個團隊緊緊圍繞一線辦案團隊做好服務保障,切實減輕一線辦案團隊的事務性負擔。團隊內部以執行法官為主導,將人員按事務分工,按特長調配,共同推動結案指標任務加速完成。
針對司法輔助人員不足的問題,黃島區法院積極探索向外借力的執行輔助模式,加強與網絡拍賣機構協調合作,由淘寶、京東、山東司輔平臺增派8名司輔人員常駐法院,提高司法拍賣專業化水平。將輔拍人員編入精執團隊,由辦案法官直接指導、及時溝通,雙方銜接配合更加順暢高效,拍賣效率大大提升。
黃島區法院還撥付專項資金用于執行智慧化建設,加強與郵政公司的合作,創新開發執行E送達系統,實現案件執行材料送達與反饋回傳,為推動執行效率再提升插上了智慧翅膀。
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