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                        	當前頭條：西寧公安創新打造“執法實踐聯系點”新樣板                        
                            
                        
      							
                            發布時間：2022-09-06 18:42:19					
                            文章來源：法治日報--法治網
                      
      

                        
      
                        	法治日報全媒體記者徐鵬通訊員張丹鳳“是盜竊還是侵占？”“是侮辱罪還是侮辱違法行為？”“是民事糾紛還是刑事犯罪？”罪與非罪、此罪與彼罪                        
      

						
						
      
            				
      法治日報全媒體記者 徐鵬 通訊員 張丹鳳

      (資料圖片僅供參考)
      “是盜竊還是侵占？”
      “是侮辱罪還是侮辱違法行為？”
      “是民事糾紛還是刑事犯罪？”
      罪與非罪、此罪與彼罪……如何準確定性?怎樣有效處置？
      2022年以來，青海省西寧市公安局法制支隊創新打造“執法實踐聯系點”新樣板，派駐專職法制民警進駐基層所隊，并率先在城中公安分局北大街派出所開展試點，目的是讓基層執法辦案底氣更足、動力更強、效能更高。
      “是‘造盆景’還是‘樹樣板’？是雨過地皮濕還是風來柳岸青？謀定而動、舉必有功！試點要想立得住、叫得響，關鍵要看是不是真能解決問題、解決真問題。”西寧市副市長、市公安局黨委書記、局長田旭提出要求。
      主動適應變化挑戰
      伴隨城市發展、人口流動，公安機關在執法內容、執法質量等方面面臨著諸多變化，打造“執法實踐聯系點”正是公安機關法制工作主動適應變化挑戰的必然結果。
      西寧市公安局法制支隊支隊長馬建設介紹：“執法質量是公安機關的執法生命線，創新打造聯系點，就是讓機關民警走出去、沉下去，到一線派出所實戰練兵、現場教學，接受辦案單位與法制部門的雙重鍛煉。”
      “每天接處警接近20起，一個月所里的接警量將近600起，工作量確實大，這對執法辦案也提出了更高要求，而執法實踐聯系點是一劑‘良藥’。”北大街派出所副所長杜謙說。
      2月18日，西寧市公安局執法實踐聯系點在北大街派出所正式啟動。西寧市公安局黨委副書記、副局長袁建青在動員部署會上說：“要大力發揚首創精神，人無我有、人有我優，在做好日常工作同時，切實摸索出更多適合我局執法監督管理機制改革和完善執法權力運行機制的高招實招，不斷提升西寧公安的執法公信力。”
      按照要求，西寧市公安局法制支隊的18名民警分批分次按月進駐派出所，全程參與執法辦案流程的實時化監督管理。一場著眼于深化執法規范化建設，夯實公安工作根基的創新改革悄然而至。
      積極發揮現實效能
      為確保試點工作取得預期目標，法制支隊制定了一系列周密措施。
      廣泛下基層所隊進行調查研究，征求意見建議，明確目標任務、主要內容、推進措施、組織保障、具體要求等，出臺內容詳實、可操作性強的實施方案。
      工作中，始終堅持“將課堂設在現場、把現場變為課堂”，全面推行現場說法和案例點評，讓一線辦案民警和專業法制民警在面對面中增強履職底氣、收獲職業自信。
      同時，法制民警在下基層工作之前，進一步明確“嵌入式”的派駐工作責任，聚焦警情、案件、人員、卷宗、場所等核心執法要素，全程參與接處警、做筆錄、抓捕、羈押等執法環節，就地協助解決當時當刻發生的辦案執法難題，有效解決法制理論與執法實踐相對脫節的普遍性問題，推動執法辦案實體化實戰化運行。
      法制支隊民警馬向暉作為首位派駐民警，在歷經一個月的“戰地實踐”后頗有心得地說：“一開始，所里民警對派駐是有些質疑的，可當我跟著大家一起出警、一起辦案、一起值班，一起解決吃不準的疑難問題時，他們還是很信服的。我也在一線執法工作中收獲了更多經驗和案例，這種雙向溝通讓我對今后處理疑難案件、新型案件有了更多信心。”
      輻射帶動能力升級
      現在，派駐法制民警會在每一次接處警后，及時對警情的下一步走向及時跟蹤，并對已辦案件情況動態巡查，對不符合執法辦案規范的問題及時糾正督辦。同時，對前一日的所有警情、案件、場所、涉案財物等進行“回頭看”，對所有進入平臺流轉的案件審核把關。
      緊湊的節奏和專業的指導，不僅讓辦案民警感到執法有了底氣，更有力激發了民警知法、懂法、用法的學習熱情。
      “執法實踐聯系點”啟動以來，共累計開展案件點評會9次、重大疑難案件會商會議4次、監督案件80余起，派出所的工作勢能大幅提升、隊伍面貌煥然一新。
      北大街派出所教導員潘宏亮說，市局派下來的法制民警就是他們工作中最需要的“特派員”，案子性質摸不準的、適用法律條款吃不透的、有畏難情緒不敢辦的，都可以隨時向“特派員”請教，而“特派員”也通過端口前置的角色轉換，在夯實執法主體責任、提升執法辦案效能、推動執法責任體系建設、進一步完善全流程監督考核機制等方面，積累了大量豐富的實戰經驗。
      下一步，西寧公安將以北大街派出所“執法實踐聯系點”為圓心，輻射帶動全市公安機關執法辦案單位更好地嚴格公正執法、熱情為民服務，堅決扛起捍衛政治安全、維護社會穩定、保障人民安寧的職責使命，朝著打造省會平安建設典范之城，聚力建設現代美麗幸福大西寧的目標，感恩奮進、拼搏趕超、踔厲奮發、篤行不怠。
                  				            		
                       	
      
                    
      
       
    
      

    
      
        
      
        
      
            
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