(資料圖片僅供參考)
□ 善治沙龍
□ 呂德文
近日,有媒體報道,武漢一位95后年輕女子回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),在村里投資百萬元種了千畝南瓜,好不容易盼到南瓜成熟,卻遭到附近老人“組團”偷瓜。事件曝光后,當(dāng)?shù)卣痛逦瘯扇×思訌姳O(jiān)控等措施來杜絕類似事件的產(chǎn)生。
在鄉(xiāng)村情景中,“偷瓜”的概念并不如法律界定得那么清晰。在法律界定中,“偷盜”就是一種違法行為,可以依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)作出相應(yīng)的處罰。但在鄉(xiāng)村情景中,“偷”被賦予了一定的道義色彩——老人“偷”那些有錢人的經(jīng)濟作物,很容易被理解為是一種村莊內(nèi)部保護弱者的道義經(jīng)濟行為,這并不是不能容忍的越軌行為。基于人道主義原則,有關(guān)法律對老年人的輕微犯罪行為給予從輕處理,這在一定程度上又呼應(yīng)了農(nóng)民的道義經(jīng)濟。
在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會中,農(nóng)民的道義經(jīng)濟對越軌行為有約定俗成的約束條件。比如,老人可以“偷”但不能“組團”,不能明目張膽地“搶”,被偷的人也可以通過制造村莊輿論以及運用地方性的規(guī)范來維護自己的權(quán)益。但今天的鄉(xiāng)村社會已經(jīng)是一個流動的、開放性的社會。因為很多村莊是空心村,留守老人成了村莊的主力,他們在某種程度上還將越軌行為合理化,逃避甚至無視地方性規(guī)范的約束。與此同時,村莊的生產(chǎn)者卻是受過現(xiàn)代法治觀念教育、遵循市場經(jīng)濟的新農(nóng)人,他們并不理解也不可能認可所謂的農(nóng)民道義經(jīng)濟行為。
老人“組團”偷瓜事件,看似是一件治安案件,卻折射了中國鄉(xiāng)村的巨變,反映的是兩種社會形態(tài)、兩代人之間規(guī)制和觀念的沖突。鄉(xiāng)村社會有講規(guī)則、講道德的一面,也真實存在著各種越軌行為和各類社會沖突的復(fù)雜的一面。只有規(guī)制力量足夠強大且具有可達性,社會秩序才可以維系。但在急速變遷的社會中,鄉(xiāng)村社會的地方性規(guī)范無法有效平衡這兩方面,而法律又不可及,這就要求重建鄉(xiāng)村規(guī)范。
在理想形態(tài)中,鄉(xiāng)村規(guī)范是一個自治、法治和德治相結(jié)合的體系。在一個流動和開放的村莊中,由于人員不確定、社會關(guān)系復(fù)雜、觀念多元,自治本身需要重構(gòu)。比如,集體、承包戶和經(jīng)營戶之間,對村莊土地利益分配的規(guī)則并不僅僅依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,還需要重置一些約定俗成的分配規(guī)則,這就要求村民自治不能僅僅是基于村莊成員的自治,還需要兼顧其他村莊利益相關(guān)者。在基層社會,法治不僅取決于法律制度的完善,以及執(zhí)法力量的可達性,更取決于法治社會的成熟度。只有人們之間的社會關(guān)系足夠清晰,且人們能夠建立基于規(guī)則的信任時,法治才能真正起作用。客觀而言,德治本質(zhì)上是依禮而治,“禮”是一種地方性規(guī)范,是人們共同認可的道德準(zhǔn)則。在治理過程中,德治的關(guān)鍵不在于對大多數(shù)人,而是少數(shù)違背村莊道德的邊緣人。因此,德治的實施是建立在自治基礎(chǔ)之上的,是少數(shù)服從多數(shù)規(guī)則保障的結(jié)果。
今天的鄉(xiāng)村社會已經(jīng)是一個市場社會。從老人“組團”偷瓜事件看,市場經(jīng)濟的規(guī)則并未完全支配鄉(xiāng)村社會;但從這一事件所引起的廣泛關(guān)注看,人們普遍認可鄉(xiāng)村社會也應(yīng)該是一個遵循市場規(guī)則的社會。在市場社會中,自治和法治具有天然的契合性。事實上,市場社會的契約精神,本身就是社會自治的表現(xiàn)。一個受過良好教育,對鄉(xiāng)土社會并不熟悉的95后女子,可以在村莊中承包經(jīng)營上千畝土地。在她利益受損時,基層政府和村委會首先想到的是維護其合法權(quán)益,而非做那些越軌者的保護人,恰恰說明市場關(guān)系已經(jīng)深深地嵌入了鄉(xiāng)村社會中。一個完全被市場支配的現(xiàn)代社會,德治也不過時。事實上,守信用、不欺生等,本來也是市場經(jīng)濟中的道德基礎(chǔ)。
因此,今天的鄉(xiāng)村治理需要面對鄉(xiāng)村社會轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實,其核心是要建構(gòu)一個符合市場社會的現(xiàn)代秩序。在這個秩序中,村莊的原住民與外來的新農(nóng)人之間,不應(yīng)該是一個對立關(guān)系;傳統(tǒng)上的道義經(jīng)濟,也需要符合現(xiàn)代的法治精神及道德準(zhǔn)則。
(作者系武漢大學(xué)社會學(xué)院教授)
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