法治日報全媒體記者 劉中全
近年來,吉林省堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,在整合長春市“三長制”、蛟河市“六六議事堂”等15個基層化解信訪矛盾機制基礎(chǔ)上,探索建立了省信訪局牽頭、群眾工作志愿者參與、省高校通力協(xié)作、上下聯(lián)動化解信訪矛盾新局面。
(資料圖片僅供參考)
堅持試點先行
吉林省信訪局認真制定了工作方案,多方面征求意見,協(xié)調(diào)院校進行可行性論證,省信訪局接訪大廳、省直機關(guān)各部門、群眾團體率先啟動。
2021年3月,確定長春市、雙陽區(qū)及奢嶺鎮(zhèn)為三級試點單位。堅持邊試點邊總結(jié)、邊完善邊鋪開,打造化解矛盾糾紛集群,發(fā)揮志愿者各自優(yōu)勢,積極參與信訪工作,協(xié)力化解信訪事項。此后,依托各系統(tǒng)、行業(yè)、部門及其所屬各類學(xué)會、協(xié)會、研究會,吸納具有專業(yè)性、技能性人員參加;依托省內(nèi)高校,吸納在讀法學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等碩士、博士研究生參加;依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村屯(社區(qū)),組織動員基層老黨員、老教師、老模范、老軍人、老干部,自愿成為群眾工作志愿者,人員已輻射全省。
堅持積極引導(dǎo)
吉林省信訪局為充分發(fā)揮法律服務(wù)等專業(yè)志愿者作用,為信訪干部做法律知識輔導(dǎo),深入基層和群眾尤其信訪人家中,上門宣傳法律法規(guī)和相關(guān)政策,教育引導(dǎo)信訪群眾依法理性表達訴求。
2022年5月,省信訪局結(jié)合宣傳貫徹《信訪工作條例》,組織692名群眾工作志愿者開展“六進三服務(wù)”活動(進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進單位,服務(wù)信訪群眾、服務(wù)信訪部門、服務(wù)信訪工作),走進9個市(州)75家機關(guān)企事業(yè)單位,舉辦法律宣講、心理輔導(dǎo)、現(xiàn)場咨詢、難題會診等各類服務(wù)76場次,受眾達4000余人,受到基層歡迎、群眾好評。
8月24日至26日,組織開展全省首次群眾工作志愿者業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)會,設(shè)來訪接待、依法分類處理信訪訴求等5個實用專題,培訓(xùn)骨干250人,重點幫助信訪部門和行政機關(guān)提升運用法治思維、法治方式化解矛盾糾紛的能力。
堅持公益屬性
選派法律、心理咨詢專長志愿者進入各級來訪接待場所,義務(wù)提供政策咨詢、法律解釋、心理疏導(dǎo)服務(wù),參與接訪1.2萬余人次,為來訪群眾提供服務(wù)8600余人次,引導(dǎo)群眾通過其他法定渠道表達訴求2100余件,群眾滿意率90%以上。
省信訪局每日固定3名志愿者,特殊時段、節(jié)點增至10人,參與接訪1000余人次,群眾滿意率100%。組織志愿者巡回服務(wù)隊進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進信訪部門,舉辦法律講座69場,對全省2601名專兼職信訪干部心理疏導(dǎo)全覆蓋。
在重點時期,省信訪局面對面做上訪人思想工作,努力打開心結(jié),及時化解違法上訪行為121人次,幫助穩(wěn)控住重點人員528名。
堅持精準服務(wù)
志愿者團隊主動和本級信訪部門對接,根據(jù)本地信訪積案,尤其重點信訪事項、重點群體和重點人員情況,利用各種資源參與化解工作。
長春市通過“三長制”促使167名信訪人息訪息訴;四平市通過“矛盾調(diào)處幫幫團”協(xié)助化解信訪事項167件;通化市通過群眾工作志愿者積極做非法集資利益受損人員思想工作,促使曹某等942名信訪人穩(wěn)定;蛟河市通過“六六議事堂”百姓說事平臺,為信訪人安某協(xié)調(diào)解決醫(yī)藥費促其息訪。
針對信訪老戶實際,省信訪局有針對性選派省級信訪事項評審專家、專業(yè)志愿者,參與信訪聽證會,站在社會第三方角度依法公開評議信訪疑難案件,監(jiān)督信訪工作責(zé)任落實,推動信訪部門和行政機關(guān)及時受理、依法按政策處理信訪問題。參與信訪事項復(fù)查復(fù)核審核工作,努力提升信訪工作公信力。
今年以來,組織專家志愿者參與案情分析會36次,提出專家建議78條,研判會商疑難信訪事項297件,推動化解207件;組織法律志愿者評議信訪事項533件,推動化解79件,形成高質(zhì)量聽證會典型案例25個,疑難信訪事項化解典型案例27個。
截至目前,全省群眾工作志愿者團隊有3.3萬名,充分發(fā)揮宣傳、引導(dǎo)、化解功能,參與化解信訪矛盾1.5萬余件、重點信訪事項800余件,取得明顯社會效果。
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