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                        	每日聚焦：96%以上矛盾糾紛在萌芽狀態調解結案                        
                            
                        
      							
                            發布時間：2022-08-23 06:33:10					
                            文章來源：法治日報--法治網
                      
      

                        
      
                        	□本報記者鄧君□本報通訊員狄春玉村里有了專職調解員、行業有了專業調解組織、社情民意還有群眾身邊的信息員及時跟進……去年以來,廣東省佛山                        
      

						
						
      
            				
      □ 本報記者 鄧君
      □ 本報通訊員 狄春玉

      (資料圖片僅供參考)
      村里有了專職調解員、行業有了專業調解組織、社情民意還有群眾身邊的信息員及時跟進……去年以來,廣東省佛山市堅持創新發展新時代“楓橋經驗”,指導高明區在全區范圍內開展“黨建有力、干部有為、治理有方”“無訟、無訪、無案”的“三有三無”平安和諧村(社區)創建工作,堅持法院調解、行政調解、行業協會調解和人民調解四位一體,努力構建起多元化、多層次、系統性的“一站式”糾紛解決機制,著力提高村(社區)基層善治水平,服務鄉村振興、保障農業生產。
      目前,高明區已設立16個“無訟”鄉村(社區)示范點,示范點96%以上的矛盾糾紛在萌芽狀態即調解結案,人民群眾安全感、對政法工作的滿意度不斷提升。
      專職人員駐村隨時調解糾紛
      作為高明富硒米的主產區,明城鎮墳典村的耕地是關系村民生計利益的“命根子”。然而,村民李某某卻頗為苦悶,她耕作多年的農田遭受相鄰農戶的逐年侵占,田基分界線已偏離原定位置約兩米,侵占面積約16平方米。她曾多次與對方溝通,但問題一直未能解決。無奈之下,李某某找到村委會“主持公道”。
      為避免造成直接沖突,全市首個“無訟”鄉村(社區)示范點墳典村村委會立即指派村專職調解員何海芬跟進。
      何海芬是高明縱向搭建“1+6+77”三級解紛平臺中77個調解點的基層專職調解員之一。2019年高明區委政法委牽頭設立了區訴前和解中心,在4個派出人民法庭和勞動爭議聯調中心、區鄉村振興矛盾化解中心設立6個訴前和解工作站,設置77個調解點,把多元解紛觸角延伸至基層治理神經末梢,實現轄區各村居全覆蓋。
      作為駐村專職調解員,何海芬馬上連線高明區人民法院法官,咨詢關于糾紛涉及土地承包經營權的法律知識。根據法官的指導意見,在何海芬的主持和村調委會的見證下,雙方當事人現場丈量確認李某某反映的問題屬實。調解員對相鄰農戶進行了釋法明理,最終,雙方重新設置田基,并達成和解。
      《法治日報》記者了解到,此類村民自主申請、排查發現的矛盾糾紛,駐村調解員會第一時間介入調解。而未經調解直接起訴的案件,法院將引導當事人到區訴前和解中心進行調解。對于進入訴訟程序的案件,在征得當事人同意后可將案件委托村(居)特邀調解員或者調解組織開展調解,或邀請調解員協助調解,以“會診”的方式將糾紛解決在初始階段,推動實現“無訟”目標。據悉,自2019年6月6日運行以來至2021年底,高明區訴前和解中心共受理案件7886件,調解成功率為51.41%。
      多元解紛覆蓋多個專業領域
      聚焦服務民生福祉、優化營商環境、助力鄉村振興、防范金融風險等中心工作,高明區完善訴調對接機制,設立了廣東和諧醫患糾紛人民調解委員會高明工作室、區交通事故損害賠償糾紛一體化處理中心、區市場監管領域多元解紛中心、區鄉村振興矛盾化解中心、區金融糾紛和解中心和區總商會多元解紛中心,分別對6個專業領域糾紛進行訴前調解和司法確認。
      去年底,高明法院聯合區市場監管局揭牌成立“市場監管領域多元解紛中心”當天,該中心就成功調解了一起商品買賣糾紛。
      劉某在某商店購買了4臺激光燈,發現兩臺無法正常使用,要求商家退回問題商品貨款約8萬元。經高明區市場監管局協調,雙方約定將問題商品退回商家維修,商家限期將合格商品交付劉某。后來,劉某再次投訴稱商家未按協議執行。由于雙方爭議較大,高明區市場監管局將糾紛移至多元解紛中心進行調解。中心收到申請后,聯系高明法院法官在線提出專業指導意見,協助調解員對雙方進行釋法明理。
      “一站式服務非常方便,有了法院的介入,我們對調解結果更放心了。”最終,雙方在中心簽署了調解協議,商家當天向劉某交付了合格的涉訴產品。
      過濾機制源頭預防矛盾糾紛
      為從源頭預防矛盾糾紛,高明區設置三項糾紛矛盾過濾機制。該區制定了聯系基層、黨員聯系服務群眾等制度,發展社情民意信息員,還深入村居引導依法完善自治章程、村規民約,指導開展農村土地經營權流轉等工作,鼓勵和保障村民依法依規自治。
      去年底,墳典村黨支部書記、村委會主任李明章路過球場邊,兩位信息員反映,墳典村民小組的60畝魚塘于1997年以每年2600元的畸低租金被承包30年,承包人近年卻以10倍的租金轉租他人。“對我們村民不公平啊!”
      李明章走訪了解情況后,與村委會和專職調解員研究發現,承包合同簽訂時村民處于“厭耕”期,租金低廉屬于正常。但是租期太長與合同法抵觸,且租金完全沒有遞增約定,確實損害了村集體的利益。
      專職調解員專門找到承包主,商談合同存在的問題。經過持續不斷地釋理說法,一直不肯讓步的承包人終于松口。通過協商,村調委會每年為村集體挽回1.74萬元收入。
      何海芬說,法官、特邀調解員與網格員建立信息互通、資源共享、快速反應的聯動機制,及時排查、發現和化解矛盾糾紛。目前已在墳典村發展23位人熟地熟、德高望重的兼職調解員,合力參與糾紛矛盾調解,引導群眾樹立法治意識和規則意識,逐步養成知法守法、依法辦事的良好習慣。
                  				            		
                       	
      
                    
      
       
    
      

    
      
        
      
        
      
            
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