李軍 江蘇省蘇州市人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)

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當(dāng)前,數(shù)字經(jīng)濟(jì)日漸成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段。誰(shuí)掌握了數(shù)據(jù),誰(shuí)就掌握了主動(dòng)權(quán)。

江蘇省蘇州市檢察機(jī)關(guān)應(yīng)時(shí)順勢(shì)擁抱數(shù)字化發(fā)展浪潮,發(fā)揮蘇州在智慧檢務(wù)建設(shè)時(shí)代數(shù)據(jù)融通的歷史優(yōu)勢(shì),構(gòu)建檢察大數(shù)據(jù)體系架構(gòu),挖掘檢察大數(shù)據(jù)資源價(jià)值,更高水平扛起服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的檢察擔(dān)當(dāng),以高質(zhì)量檢察監(jiān)督履職助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加有力、平安建設(shè)更加有為、社會(huì)治理更加有方。

一、數(shù)據(jù)用好的前提靠頭腦

以“一號(hào)工程”的決心,將大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督作為蘇州市院“一把手工程”強(qiáng)力推進(jìn),成立由市院主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的“大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,圍繞“為什么做”“做什么”“怎么做”開展頭腦風(fēng)暴。

用好大數(shù)據(jù)開展法律監(jiān)督,是順應(yīng)時(shí)代潮流、自覺(jué)能動(dòng)履職的必然要求。數(shù)字已經(jīng)成為集聚創(chuàng)新要素最多、應(yīng)用前景最廣、輻射帶動(dòng)作用最強(qiáng)的技術(shù),蘇州市獲批建設(shè)新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū),去年以來(lái)完成智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目超過(guò)1萬(wàn)個(gè),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展?fàn)I造了濃郁的“數(shù)據(jù)氛圍”。

用好大數(shù)據(jù)開展法律監(jiān)督,是站穩(wěn)人民立場(chǎng)、維護(hù)公平正義的必然要求。檢察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān),人民性是檢察機(jī)關(guān)最根本的政治屬性。當(dāng)前,個(gè)別、偶發(fā)、被動(dòng)、人工的傳統(tǒng)監(jiān)督辦案模式已經(jīng)無(wú)法滿足人民群眾的新需求。我們必須拔除“數(shù)據(jù)煙囪”,構(gòu)建協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)研判和類案分析,共同推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

用好大數(shù)據(jù)開展法律監(jiān)督,是維護(hù)公共利益、促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的必然要求。為更高質(zhì)量推動(dòng)大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督工作,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在懲防違法犯罪、監(jiān)督糾正違法、保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益、促進(jìn)國(guó)家治理中的作用,蘇州市檢察機(jī)關(guān)全身心投入大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督工作。當(dāng)前已構(gòu)思完成大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺(tái)基礎(chǔ)框架,在數(shù)據(jù)共享、模型建設(shè)、技術(shù)支撐、案件辦理等方面取得了初步成效。

二、數(shù)據(jù)用好的關(guān)鍵看實(shí)踐

用好大數(shù)據(jù)促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)更高水平能動(dòng)履職、推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,不斷創(chuàng)新思路舉措、強(qiáng)化大數(shù)據(jù)與檢察工作深度融合,讓“個(gè)案辦理、類案監(jiān)督、系統(tǒng)治理”的路徑落到實(shí)處。自2021年10月底啟動(dòng)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督工作以來(lái),蘇州市院已梳理監(jiān)督業(yè)務(wù)模型30余個(gè),通過(guò)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺(tái)實(shí)現(xiàn)模型轉(zhuǎn)化16個(gè),大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督成效明顯。

積極探索大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督優(yōu)化刑事檢察。將大數(shù)據(jù)充分運(yùn)用到刑事訴訟各檢察環(huán)節(jié)中,探索推進(jìn)類案監(jiān)督,推動(dòng)解決信息化條件下的刑事犯罪治理難題,分析偵查活動(dòng)過(guò)程中的不當(dāng)執(zhí)法行為,發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)立案不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案、“掛案”等情況,構(gòu)建“假釋后再犯罪”模型,排摸具備抗訴價(jià)值的有效線索。

積極探索大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督優(yōu)化民事檢察。結(jié)合民事檢察點(diǎn)多面廣、數(shù)據(jù)量巨大的特征,通過(guò)對(duì)采集數(shù)據(jù)的分析、排查,科學(xué)總結(jié)、及時(shí)歸納出異常案件特征,建立科學(xué)的類案監(jiān)督模型。

積極探索大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督優(yōu)化行政檢察。挖掘、分析刑事檢察數(shù)據(jù)、法院裁判文書數(shù)據(jù)、行政裁判數(shù)據(jù)和外部政務(wù)數(shù)據(jù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政非訴執(zhí)行監(jiān)督、行政違法行為監(jiān)督等線索,全面推廣單軌制辦案模式,案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、全程在線辦理,倒逼執(zhí)法司法行為更加規(guī)范,促進(jìn)防范在先、堵塞漏洞。

積極探索大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督優(yōu)化公益訴訟檢察。在歷史文化名城保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全等領(lǐng)域,深化大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用,將公益訴訟檢察向多元、縱深推進(jìn),“涉稅案件稅款欠繳”模型發(fā)現(xiàn)線索18件,其中兩件涉及欠繳稅款分別超過(guò)2000萬(wàn)元和1000萬(wàn)元。

三、數(shù)據(jù)用好的支撐在機(jī)制

以大數(shù)據(jù)賦能檢察監(jiān)督,不只是帶來(lái)法律監(jiān)督“工具箱”的整體升級(jí),還涉及、關(guān)聯(lián)到一整套體制機(jī)制的完善和變革。

必須持續(xù)完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制。積極推進(jìn)法律監(jiān)督工作“府檢聯(lián)動(dòng)”模式,主動(dòng)加強(qiáng)與其他執(zhí)法、司法、行政機(jī)關(guān)協(xié)作,探索建設(shè)檢察大數(shù)據(jù)中心,積極拓展數(shù)據(jù)落地、接口對(duì)接、個(gè)案協(xié)查等多種方式,常態(tài)化推進(jìn)數(shù)據(jù)資源獲取,實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨網(wǎng)系的信息資源實(shí)時(shí)共享交換。

必須持續(xù)完善數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制。通過(guò)數(shù)據(jù)互聯(lián)、共享平臺(tái),從異常數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法司法不公不嚴(yán)不廉等監(jiān)督線索,從個(gè)別、偶發(fā)、被動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槿妗⑾到y(tǒng)、主動(dòng)監(jiān)督。加快建設(shè)能夠?qū)€索移送、線索處理、線索反饋等線索流轉(zhuǎn)全生命周期進(jìn)行跟蹤、預(yù)警、督辦的流程管理系統(tǒng)。主動(dòng)融入當(dāng)前穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作大局,著重對(duì)落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、貫徹“少捕慎訴慎押”刑事司法政策等檢察工作開展數(shù)據(jù)分析研判,從中發(fā)現(xiàn)批量監(jiān)督線索,開展類案監(jiān)督。圍繞正當(dāng)防衛(wèi)、虛假訴訟等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題開展專題數(shù)據(jù)分析,推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

必須持續(xù)強(qiáng)化檢察隊(duì)伍能力建設(shè)。組建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督工作專班,形成“專班+專組+專項(xiàng)”的組織架構(gòu)?？茖W(xué)設(shè)定大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督專項(xiàng)考核指標(biāo),建立健全典型案例發(fā)布機(jī)制,從數(shù)字思維培育、監(jiān)督思路引導(dǎo)、融合治理延伸、建模手段應(yīng)用等方面入手,著力推動(dòng)檢察隊(duì)伍強(qiáng)化“個(gè)案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”的實(shí)戰(zhàn)意識(shí)和工作能力。

面對(duì)新技術(shù)、新領(lǐng)域、新使命,蘇州市檢察機(jī)關(guān)將主動(dòng)順應(yīng)、靠前跟上數(shù)字化、信息化大勢(shì),以推進(jìn)大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用實(shí)現(xiàn)檢察監(jiān)督智慧化、體系化、精準(zhǔn)化,促進(jìn)檢察法律監(jiān)督、綜合治理提質(zhì)增效,推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能同檢察工作深度融合,讓大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督成為撬動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的有力杠桿。