□ 本報記者 王家梁 王鶴霖

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□ 本報通訊員 黃河

近日,由貴州省律師協會生態文明專業委員會主任、國浩律師(貴陽)事務所律師鄭世紅代理,貴州省內首例關于長江流域生態流量保護的環境公益民事訴訟案件,在貴陽市中級人民法院開庭審理。

從在第53個世界地球日當天成功立案,到多次赴涉事水域調查取證,再到庭審現場提出整改等訴求,鄭世紅屢屢“亮劍”守護多彩貴州綠水青山。

這只是貴州律師積極踐行“綠水青山就是金山銀山”,努力讓多彩貴州天更藍、山更綠、水更清的一個縮影。

近年來,為實現以法治力量守護綠水青山,貴州省律師行業在以“請進來”教與“走出去”學相結合的方式加強律師人才隊伍建設的基礎上,緊盯污染防治重點領域和關鍵環節,以代理公益訴訟案件、參與立法工作為主要抓手,集中力量攻克群眾身邊的突出生態環境問題,助力打好藍天碧水保衛戰,補齊水污染治理法治短板,促進建設水生態恢復工程,為打造生態文明建設先行區提供優質、高效的法律服務。

“走出去”學經驗

“請進來”抓建設

2019年4月,武漢大學環境法研究所所長秦天寶教授受邀,就環境公益訴訟制度的發展和前瞻,在省律協作專題講座。

2021年5月,第五屆中國律界公益法律服務高峰論壇在上海舉行。論壇上,鄭世紅同與會專家共話如何參與社會治理。

今年1月,貴州律協生態文明專委會邀請省環境損害司法鑒定中心主任高庚申到省律協作專題講座。貴州律協生態文明專委會結合委員各自執業情況和專業特長,扎實推進業務建設和實務研究等各項工作,切實加強律師隊伍建設。

貴州律協生態文明專委會始終堅持“請進來”教與“走出去”學相結合的律師教育培訓工作法,制訂培訓計劃、開設培訓課程,邀請相關領域的專家學者答疑解惑,助力委員提升職業技能,加快律師隊伍人才建設,并通過“法治論壇”“專題講座”等形式,為委員成長提供學習資源和平臺,切實增強委員的理論水平和實戰能力。

貴州省律師行業充分認識到在生態文明建設過程中打造高素質律師隊伍的重要性和緊迫性,著力培養更多相關領域高層次人才,發揮職能優勢、提升執業水平,以高質量法律服務守護當地綠水青山。

構筑堅實法治屏障

守護好“生態綠”

2016年年底,貴州省律師協會指派鄭世紅及貴州民族大學法學教授、貴州省人大常委會立法咨詢專家、國浩律師(貴陽)事務所律師陳小平等律師,主持全國首例生態環境損害賠償磋商案。

貴州省生態文明律師服務團律師及專家圍繞磋商制度集中攻關,貴州省生態環境廳和賠償義務人就損害結果、生態修復、生態修復期間的功能損失以及環境損害賠償方式和期限等達成最終一致意見,于2017年1月13日簽訂了《生態環境損害賠償協議》,并共同向清鎮市人民法院申請司法確認《生態環境損害賠償協議》效力。

2017年2月27日,清鎮市法院作出裁定,確認《生態環境損害賠償協議》有效,成為全國首份生態環境損害賠償司法確認書。

“律師作為法律服務共同體的一分子,從保護公共利益和制止破壞環境不法行為的目的出發,充分發揮自身專業優勢、職能優勢和實踐優勢,提起環境公益訴訟,既符合法律精神,也是我省律師隊伍圍繞中心服務大局的重要內容。”貴州省律師協會會長、省生態文明律師服務團團長白敏說。

今年6月15日至17日,貴陽市南明區律師行業黨委下轄的北京大成(貴陽)律師事務所黨支部的馬云峰和謝虹律師作為指導專家,參與貴州省生態環境廳舉辦的“全省生態環境行政執法案卷評查培訓班”,對生態行政許可案卷進行評查,作專題講座,并對《貴州省環境行政許可案卷評查暫行辦法》規定的評查程序、評查內容、實體和卷面的評分標準進行解讀。

貴州省生態文明律師服務團把參與生態環境公益訴訟工作置于服務生態文明先行區建設全局中思考謀劃,以踐行新時代律師初心使命為切入點,積極履行“公共利益守護者”的職責使命,生態環境公益訴訟工作成為貴州律師守護多彩貴州綠水青山的主要著力點。

2019年6月,貴州省高級人民法院發布2019年貴州法院環境資源審判十大典型案例,鄭世紅和律師服務團成員謝虹律師代理的多起生態環境民事公益訴訟案件均在列。

在貴州省司法廳、貴州省生態環境廳、貴州省律師協會的部署和指導下,貴州省生態文明律師服務團全體成員緊盯生態環境資源保護領域突出問題,構筑起生態環境保護的法治屏障,助力以公益訴訟有力守護“生態綠”。

厚植法治建設根基

擦亮生態文明底色

陳小平回憶說,2013年至2014年間,她參加了《貴州省生態文明建設促進條例(草案)》的立法工作。

在起草過程中,因為沒有現成經驗可以借鑒參考,立法組對立法涉及的幾乎每一個問題,甚至每一個條款都曾反復斟酌。

作為率先在全國出臺的省級生態文明建設法規,《貴州省生態文明建設促進條例》在推動生態文明建設上具有標志性意義。

為滿足生態文明先行區建設的法律服務需求,貴州省律師協會不僅不斷擴展生態文明專委會、生態文明律師服務團的職能定位和服務功能,號召越來越多的律師參與地方立法、課題研究等相關工作,還通過組織研討、舉辦專題論壇等方式,助力形成強大法治合力。

2019年11月,川渝貴三地律師協會環境與資源法專業委員會簽訂《“川渝貴”長江經濟帶環境資源能源律師戰略合作協議》;2021年7月,在貴州律協生態文明專委會參與承辦的2021年生態文明貴陽國際論壇上,國內外專家共話生物多樣性保護;今年6月1日,在貴州省律師協會與貴陽公眾環境教育中心聯合主辦的“長江大保護之烏江流域生態流量保障多元共治”研討會上,共建美麗烏江的相關問題引發熱議;今年6月17日,在由貴州省律師協會參與主辦的“鄉村振興背景下的植物新品種保護與生態文明建設”主題論壇上,相關領域專家代表圍繞論壇主題進行主旨發言和交流討論……

貴州律師正確定位自身在生態環境治理中的職能作用,不斷改進參與生態環境治理的方式方法,努力為生態文明先行區建設貢獻律師力量。

在貴州生態文明建設法治化探索中,貴州律協逐漸意識到,做好生態環境領域相關工作需要全社會共同參與,律師作為法律服務共同體的一分子,不僅要堅持練好“內功”,不斷提升專業水平,更要注重加強溝通協調,助推公益保護走向“大合唱”,努力實現以法律服務助力貴州經濟社會高質量發展。