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法治日報全媒體記者 余東明 見習記者 張海燕
3歲幼童死因可疑,醫生發現后及時報案并報告至上海市普陀區人民檢察院,在辦案中檢察官了解到,其母親陳某獨自一人在家撫養孩子,且有異常養育行為,致使幼童不幸早夭。為此,檢察官以過失致人死亡罪對陳某提起公訴,對有關單位未履行強制報告職責的情況制發了檢察建議并召開公開宣告會。
8月17日上午,普陀區檢察院召開“強制報告聯絡員”聘任儀式發布會,向媒體記者通報這一案件。據悉,這是全市首批以醫生為代表“強制報告聯絡員”,他們在工作中發現未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的,應當立即向公安、民政、教育等有關部門報告,發揮“前哨崗”“吹哨員”的作用。
據了解,2020年5月,國家監委、最高檢、教育部、公安部等9部門聯合印發《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見(試行)》,規定了國家機關、居民委員會、村民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員的強制報告責任。
然而,現實生活中,強制報告知曉度往往不高。在陳某過失致人死亡案件中,后經鑒定,陳某系限制行為能力人,相關單位雖然盡可能提供物質上的幫助,但因不知曉強制報告制度,所以沒有盡快向相關部門報告并請求援助。
對此,普陀區檢察院邀請區婦聯、公安、街道、居委等相關工作人員,召開強制報告推進會,深度解讀強制報告制度,并與區婦聯等9家未保單位聯合簽發《普陀區侵害未成年人案件強制報告制度實施細則》,協助街鎮未保站設置專人專崗負責強制報告工作,對排查出的“問題家庭”、困境兒童建立檔案,并進行跟蹤處置。
在8.19中國醫師節前夕,普陀區檢察院與區衛健委聯合下發《關于普陀區醫療機構加強侵害未成年人案件強制報告的工作提示》,從報告事項、報告流程、注意事項、報告責任、聯絡員設置等五個方面進行重點提示;并聘任全市首批以醫生為代表的強制報告聯絡員,覆蓋全區包括綜合性醫院、專科醫院、社區衛生服務中心等24家醫療機構。
“聯絡員作為強制報告工作上傳下達的重要紐帶,負責對本單位內的強制報告工作開展指導宣傳,記錄備案、協調處置、溝通聯絡,能有效發揮‘前哨崗’‘吹哨員’的作用。”普陀區檢察院第一檢察部未檢組檢察官王蕾說,醫療機構發現可能有侵害未成年人的行為,依法履行報告職責,也是發現違法犯罪的重要途徑之一。
如今,在普陀區的許多醫院里,醫生的桌子上多了一張強制報告工作提示卡,卡片上對醫療機構中最可能遇到的幾類未成年人受侵害的情形比如虐待、性侵等進行重點提示。之后在兒童醫院等重點單位,檢察機關也會張貼由最高檢制作的強制報告宣傳海報,以擴大宣傳面和宣傳效果。
“我們希望通過推動強制報告制度,讓孩子身邊的危險立刻‘浮出水面’,照亮更多‘隱秘的角落’。”普陀區檢察院第一檢察部未檢組負責人徐麗春說。
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