法治日報全媒體記者 黃輝 通訊員 徐愛文 李晨

民生無小事，枝葉總關情。

(資料圖片僅供參考)

近年來，江西省豐城市委市政府堅持把矛盾化解作為維護和諧穩(wěn)定的基礎來抓，聚合資源，建設全市矛盾糾紛多元化解中心，將矛盾化解挺在訴訟前面，讓老百姓遇到問題有地方“找說法”，努力探索出一條以黨建引領為核心，以矛盾糾紛源頭預防化解為重點，以社會化、法治化、智能化、專業(yè)化建設為保障的矛盾糾紛多元化解新路子。

該中心自今年5月運行以來共接待群眾來訪3200余次，受理矛盾糾紛1376起，調(diào)解重大矛盾糾紛57起。今年1至7月，全市民事訴訟立案數(shù)3188起，同比下降21.24%，其中民事調(diào)解率34.41%，審判類案件撤訴率19.62%。

搭建新平臺 讓群眾遇到問題“有地說”

整合八大中心資源。高標準建設市級社會矛盾多元化解中心，將綜治中心、訴訟服務中心、行政爭議調(diào)處中心、市域社會治理中心、網(wǎng)格化服務管理中心、社會心理服務中心、人民調(diào)解中心、未成年人心理健康輔導中心等八大中心資源“打包”進入市社會矛盾多元化解中心，重塑信訪接待、法律服務、多元調(diào)解、訴調(diào)對接、智能應用、應急處置等流程，實現(xiàn)矛盾糾紛一窗式受理、一攬子解決。

匯聚多個部門力量。中心實行“政法部門常駐、重點部門輪駐、涉事部門隨駐”工作機制，法、檢、公、司、信訪等部門派人常駐，教育、衛(wèi)健、住建、環(huán)境、交警等6個矛盾糾紛多發(fā)的部門實行輪駐，其它部門隨叫隨駐。目前，已有17個單位85名精干力量入駐集中辦公，有效形成多元解紛合力，為群眾提供解紛一條龍服務。

發(fā)動多方組織參與。中心整合了具有豐城特色的“好人銀行”“有我在平安在”平安志愿者、藍天救援隊等13個公益性社會組織參與基層治理，市律師協(xié)會選派5名律師在中心輪駐實時解答各類法律問題，市心理協(xié)會選派10余名人員接聽966525熱線，疏導群眾心理，防止矛盾激化，共同為調(diào)解工作添磚加瓦。

構(gòu)建新機制 讓群眾遇到問題“愿意說”

“一張網(wǎng)”定分止爭。依托江西省社會治理大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)筑覆蓋全市的“1+36+N”矛盾多元化解體系，即1個市級矛調(diào)中心，33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）+3個園區(qū)矛調(diào)中心，N個村（社區(qū)）矛盾化解平臺，實現(xiàn)矛盾糾紛“網(wǎng)格摸排、逐級上報、市級分流、歸口化解”，形成系統(tǒng)集成、多元高效的治理格局。今年上半年，全市成功調(diào)處各類糾紛2783起，調(diào)解成功率為99.6%。

“一張圖”閉環(huán)運行。堅持“沉下去”“組團式”“挺前面”三種調(diào)處模式：以村（社區(qū)）網(wǎng)格員為先鋒隊，下沉網(wǎng)格一線摸排調(diào)解糾紛，市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動閉環(huán)運行；以專業(yè)力量為主力軍，將法、檢、公、司、信訪、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解平臺、社會組織等力量集中入駐，形成行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的組團解紛模式；以訴前調(diào)解委員會和速裁庭為生力軍，讓矛盾糾紛化解挺在訴訟前，推動矛盾糾紛源頭化解。配套建立即接即辦、首問責任、交辦流轉(zhuǎn)、閉環(huán)管理、吹哨報到、評價回訪、會商研判、教育疏導、領導包案、考核獎懲等工作機制，形成矛盾糾紛分級辦理、多元化解、綜合調(diào)處的閉環(huán)運行體系。

“一條心”高效聯(lián)動。注重發(fā)揮黨建核心引領作用，中心各進駐單位22名黨員組成聯(lián)合黨支部，引領矛盾化解工作高效運行。全市33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)605個村均已成立紅色治理共同體，聚合社會組織、群團組織、基層自治力量和自治組織參與社會基層治理。全市1855個網(wǎng)格均成立黨小組，凝聚網(wǎng)格內(nèi)社會治理資源力量。出臺《豐城市社會矛盾多元化解實施意見》，將矛盾糾紛多元化解工作納入每年度平安建設考評，確保矛盾糾紛案件“件件有著落”。今年以來，下發(fā)督辦單14次，對落實矛盾糾紛化解責任不到位的責任主體約談22人。

打造新隊伍 讓群眾遇到問題“放心說”

建好網(wǎng)格員隊伍。配齊配強全市1855名網(wǎng)格員，以視頻授課和現(xiàn)場授課等形式每月組織網(wǎng)格員隊伍培訓，不斷提高網(wǎng)格員能力水平。發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟地熟”優(yōu)勢，強化“日巡查”，開展“大走訪”，精準摸排問題，現(xiàn)場化解矛盾，真正打通基層治理“最后一米”。今年上半年網(wǎng)格員巡查總時長達137萬余小時，共排查上報各類事件85766件。

建優(yōu)調(diào)解員隊伍。深化人民調(diào)解工作，創(chuàng)新打造“母舅坐上”調(diào)解品牌，在全市組建了一支2382人的聲望高、熟鄉(xiāng)規(guī)、知民俗的“母舅”調(diào)解員隊伍，優(yōu)選20人建立“品牌母舅”專家?guī)臁Ｅe辦3期“母舅坐上”人民調(diào)解員培訓班，進一步提升“母舅”們解決矛盾糾紛能力，筑牢人民調(diào)解在維護社會穩(wěn)定和諧“第一道防線”作用。

建強專業(yè)性隊伍。在全省首創(chuàng)仲裁機構(gòu)進駐縣級社會矛盾多元化解中心，宜春市仲裁委選派2名專業(yè)知識過硬、調(diào)解經(jīng)驗豐富的工作人員入駐辦公，市法院訴前調(diào)解委員會和速裁團隊組成13人訴前調(diào)解專家隊伍，開展訴前調(diào)解專項工作，衛(wèi)健、住建、自然資源、生態(tài)環(huán)境、教體等九大調(diào)解平臺派專人入駐，提高矛盾化解的專業(yè)度、精準度和整合度。今年上半年以來，共參與并成功調(diào)解了57起重大矛盾糾紛。

運用新技術(shù) 讓群眾遇到問題“方便說”

智能調(diào)解提質(zhì)效。開發(fā)“母舅坐上”小程序，設立“調(diào)務通、公眾通、行調(diào)通”，實現(xiàn)電腦、手機和微信多終端互聯(lián)，群眾通過微信就能在線申請調(diào)解、遠程視頻調(diào)解、實時查看調(diào)解進度，實現(xiàn)矛盾糾紛“碼上排、碼上調(diào)、碼上結(jié)”。開通線上司法確認，調(diào)解系統(tǒng)與法院無縫對接，對調(diào)解成功的協(xié)議實時申請法院司法確認。目前，小程序已受理調(diào)解糾紛2305件，根據(jù)當事人申請進行司法確認122件。

智能服務出新招。中心大廳購置法律服務機器人，設立案件分析助理平臺、訴訟服務中心自助查詢系統(tǒng)、自助訴訟輔導系統(tǒng)、法院“即時通”等智能化設備，不斷完善“調(diào)解在線”糾紛化解操作平臺，建立數(shù)據(jù)接入、多源數(shù)據(jù)融合的大數(shù)據(jù)平臺，創(chuàng)新“點單+派單”智能服務，實現(xiàn)“派單式”化解各類矛盾糾紛。33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部配備公共法律服務自助機，為群眾提供法治宣傳、法律援助、律師咨詢等智能導辦服務。

智能研判強預警。依托江西省社會治理大數(shù)據(jù)平臺，建立矛盾糾紛閉環(huán)運行系統(tǒng)，與網(wǎng)格化服務管理及綜治中心、數(shù)字城管、社區(qū)矯正、政務服務、嚴重精神障礙管理、智慧工程、禁毒626等八大政務平臺高效聯(lián)動，綜合運用信息系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)融合。充分發(fā)揮實時預警、定期研判、數(shù)據(jù)集成、對接調(diào)處等功能，每半月組織開展分析研判，建立動態(tài)信息化臺賬，提高風險防控預警能力，對89起疑難矛盾糾紛形成研判報告呈報市委市政府推動解決。