法治日報全媒體記者 張雪泓 通訊員 蔣博東 管澤亞
作為北京重要的地表飲用水源地、水資源戰略儲備基地,“燕山明珠”密云水庫是展現北京生態環境保護成果的一張亮麗名片。
【資料圖】
像保護眼睛一樣保護生態環境。近年來,北京市密云區人民法院充分發揮生態司法職能,積極推進以法治保水為核心的環境資源審判專業化建設,切實筑牢生態安全司法屏障,全力護航水源保護區綠色高質量發展。
去年12月,密云法院采用“3+4”大合議庭模式,對北京市首例因違法傾倒、填埋有害垃圾引發的污染環境罪刑事附帶民事公益訴訟案件依法開庭審理。法院認為,被告人田某軍等七人在未取得行政許可情況下,相互勾結串聯,非法傾倒、掩埋含有大量未經處理的生活垃圾的固體廢物,其行為已構成污染環境罪,依法判處7人11個月至2年不等的有期徒刑,判處1萬元至2萬元不等的罰金。
記者在采訪中了解到,在判處刑罰之外,7名被告還被判處承擔相應民事責任,連帶賠償生態環境修復費用76萬余元。
據介紹,近年來,密云法院深入貫徹“兩山”理念,持續推進環資審判專業化建設,將位于水庫一級保護區的溪翁莊法庭設置為保水法庭,配齊配強審判力量,建立起3個專業化審判團隊,將與環境有關的24類民事案件、15類刑事案件和9類行政案件均由保水法庭“三合一”集中審理,5年共審結環境資源案件626件,其中刑事案件29件,民事案件494件,行政案件69件,執行案件34件。
密云法院保水法庭負責人孟娜法官說,堅持恢復性司法理念,探索建立環保禁止令預防性司法機制,是該院在環資審判專業化道路邁出的重要一步。
在一起非法排污案件中,某公司將污水排放到水庫支流白馬關河中,造成水體嚴重污染。依據《北京市水污染防治條例》,密云水庫綜合執法大隊對該公司罰款20萬元。然而,該公司并未按時履行該處罰決定。在催告未果后,執法大隊向法院申請強制執行。隨后,密云法院嚴格依法審查,裁定準予強制執行,堅決支持水庫執法大隊行使職權,嚴厲懲處在水庫一級保護區的違法排污行為,并水庫周邊群眾進行警示教育,最大限度消除污染隱患,保障庫區水源安全。
據了解,近年來,密云法院積極推進法治保水跨區域司法協作、全流域協同治理,與河南淅川法院簽訂《關于共建法治保水司法示范基地合作框架協議》,從審判業務交流、司法協作、訴源治理等八個方面開展共建合作,圍繞環保禁止令簽發、疑難案件審理等問題開展交流研討,推進法治保水跨區域司法協作、全流域協同治理,共建法治保水司法示范基地。
此外,密云法院還與區生態環境局聯合制定《環境保護禁止令實施辦法》,聯合區檢察院、水庫綜合執法大隊建立行刑銜接工作機制,密切關注重點領域法律風險,圍繞違建拆除、蜂產業發展等問題,與鎮政府座談研討300余次,撰寫調研報告、信息35篇,發送司法建議21份。
記者在采訪中了解到,今年以來,密云法院堅持能動司法,反復協調,妥善化解毗鄰密云水庫涉及3個村2000戶5000名村民的高爾夫球場占地糾紛,成功騰退土地3000畝。同時,還妥善執結需要移植樹木6000余棵的強制騰退大棚房案件,充分保障了申請人勝訴權益,最大限度降低了被執行人的經濟損失。建立“村內吹哨、法官報到”機制,實現涉環境糾紛從“末端治理”到“源頭控制”的轉變,訴前化解水庫退養、移民補貼等糾紛1000余起。同時,密云法院主動融入基層治理體系,構建法治保水“1+4”工作模式,制定《關于進一步加強法治保水的工作意見》,推動形成預防、打擊、保護、修復“四維一體”工作格局,將“生態優先、綠色發展理念”全面融入審執工作,為生態環境高質量發展保駕護航。
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