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                        	看熱訊：山東青島：創新運用“四種形式”構建一體化防控體系                        
                            
                        
      							
                            發布時間：2022-08-11 09:26:11					
                            文章來源：法治日報--法治網
                      
      

                        
      
                        	□市域社會治理現代化試點地市巡禮□法治日報全媒體記者姜東良曹天健□通訊員宋明鑫今年3月，山東青島萊西市河道管理服務中心執法人員在巡查中                        
      

						
						
      
            				
      □ 市域社會治理現代化試點地市巡禮
      □ 法治日報全媒體記者 姜東良 曹天健
      □ 通訊員 宋明鑫

      (資料圖片)
      今年3月，山東青島萊西市河道管理服務中心執法人員在巡查中發現，209國道沿大沽河大橋生態島禁采區處，被盜采出一個1000多平方米的大坑。非法采砂不僅破壞河道和沿岸生態，而且形成堤防安全，嚴重危及人民群眾生命財產安全。執法人員迅速將情況上報。經立案查辦，當地公安機關對犯罪嫌疑人采取了刑事強制措施。
      “萊西市充分運用‘四種形式’，不斷強化執法力度，對河道采砂易發區域實施重點管控，對發現的違法違規行為堅決予以嚴厲打擊，對涉嫌犯罪的堅決追究其刑事責任。”萊西市委常委、政法委書記李春雷說。
      青島市委常委、政法委書記程德智介紹說：“‘四種形式’是青島市將‘治已病、防未病、保健康’理念運用到常態化掃黑除惡實踐中，探索實施的約談談話、重點管控、行政處罰、刑事追究工作方法。青島市突出規范性、實用性和長效性，持續規范提升‘四種形式’，建立起預防和懲治一體推進的常態化掃黑除惡工作機制。”
      探索提升“四種形式”
      記者了解到，2020年4月，青島市委、市政府出臺《關于創新運用“四種形式”推動掃黑除惡工作長效常治的意見》，著力構建早發現、早打擊、早矯治一體化防控體系。
      青島市委政法委副書記沙秉忠說：“青島市樹牢‘系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理’理念，不斷規范和深化‘四種形式’工作法，構筑防治黑惡問題的立體防線。‘四種形式’，既強調‘全面’和‘從嚴’，又強調層層遞進、逐級強化、分類施治、分層施策。”
      在“四種形式”探索和提升過程中，用活、用足、用好、用實是“關鍵詞”。
      用活約談談話，打好“防疫針”，普通群眾由派出所、行政執法一線單位和基層組織進行約談談話，對涉及黨員和公職人員的由紀檢監察機關參與，目前，累計同存在違法違規苗頭的重點人員和單位負責人開展“教育式談話”27萬余次，對有輕微違規違法行為的開展“問題式約談”6萬余次。
      同時，用足重點管控，筑牢“防火墻”；用好行政處罰，繃緊“緊箍咒”；用實刑事追究，使出“殺手锏”。目前，全市已查處違法行為2．6萬次，整治行業問題3239個。對尋釁滋事、敲詐勒索、強迫交易等涉黑涉惡類犯罪依法嚴打，同步強化線索深挖、打傘破網、打財斷血措施，開展常態化掃黑除惡斗爭以來，打掉涉黑組織兩個、涉惡集團4個，掃黑除惡工作持續走在山東省前列。
      密織涉黑涉惡防控網絡
      青島市委、市政府堅持一盤棋布局、一體化作戰，制定《深化“四種形式”推動掃黑除惡常態化暫行辦法》，以影響社會治安和行業管理秩序的人、事、物、場所、區域等要素為基礎，動態摸排掌握涉黑涉惡人員、社會閑散人員5萬余名，易滋生黑惡勢力的單位、場所、區域1萬余處，全部建立臺賬，深挖可能滋生黑惡的問題。對重點管控的人員和單位實行定期風險評估，建立三級預警機制，督促其持續整改。
      今年初，青島市公安局嶗山分局在基礎排查中發現，中韓街道中韓社區存在涉黃團伙違法犯罪問題，立即運用“四種形式”工作法，通過約談談話、重點管控、刑事追究聯動舉措，成功抓獲涉嫌容留他人賣淫犯罪嫌疑人牟某某。
      以此為突破口，嶗山分局一舉打掉牟某某、趙某、劉某、姜某等人涉黃犯罪團伙，查處該團伙刑事案件3起、治安案件5起，打擊處理27人，其中采取刑事強制措施14人，治安拘留5人，批評教育8人，有力凈化了社會治安環境。滋生黑惡問題土壤被鏟除，人民群眾拍手稱快。
      健全完善社會治理體系
      青島市把“四種形式”工作法與網格管理、行業監管、治安防控、協同共治疊加融通，推動完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。
      青島市注重發揮1．4萬個基礎網格和2．5萬名網格員堅固底座優勢，由網格員協助做好日常隨訪，及時掌握和處置群眾反映強烈的問題，消除風險隱患，堵住行業監管漏洞，推動13個行業領域完善動態監測、聯合執法和市場準入、負面清單等機制，整改解決問題976個，“黑保安”“野導游”等行業亂象得到有效整治。
      此外，青島發揮政府和社會協同治理優勢，將“四種形式”管控與法治宣傳掛鉤、與誠信體系建設掛鉤，實行道德積分管理，使法治、德治、自治“三治融合”，提升“四種形式”管控效能，涵養風清氣正的政治社會生態。
                  				            		
                       	
      
                    
      
       
    
      

    
      
        
      
        
      
            
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