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【資料圖】

圖為8月1日在紐約聯(lián)合國(guó)總部拍攝的《不擴(kuò)散核武器條約》第十次審議大會(huì)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。 新華社發(fā)

□ 本報(bào)駐俄羅斯記者 張春友

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月1日,《不擴(kuò)散核武器條約》第十次審議大會(huì)在紐約聯(lián)合國(guó)總部開幕。俄美均表達(dá)了愿意就核不擴(kuò)散問題進(jìn)行協(xié)商談判的意愿,但與此同時(shí),美英澳三國(guó)向《不擴(kuò)散核武器條約》第十次審議大會(huì)提交“三邊安全伙伴關(guān)系”的工作文件,為自身開展核潛艇合作作辯解,再次就核不擴(kuò)散問題祭出“雙重標(biāo)準(zhǔn)”,引發(fā)國(guó)際社會(huì)普遍擔(dān)憂。

分析人士指出,美英澳核潛艇合作涉及大量武器級(jí)核材料非法轉(zhuǎn)讓,是明目張膽的核擴(kuò)散行徑,沖擊國(guó)際核不擴(kuò)散體系,破壞全球戰(zhàn)略穩(wěn)定與平衡。三國(guó)此舉嚴(yán)重違背《不擴(kuò)散核武器條約》目的和宗旨,直接違反《國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)規(guī)約》,對(duì)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)保障監(jiān)督體系造成極大的法律和技術(shù)挑戰(zhàn),將對(duì)全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定產(chǎn)生深遠(yuǎn)消極影響。

附帶條件的意愿

在當(dāng)前俄烏沖突背景下,作為全球兩大擁核國(guó)家,俄美在《不擴(kuò)散核武器條約》第十次審議大會(huì)上均表達(dá)了愿意就核不擴(kuò)散問題進(jìn)行協(xié)商談判的意愿。

俄羅斯總統(tǒng)普京當(dāng)日向與會(huì)者致賀信表示,核戰(zhàn)爭(zhēng)不可能有贏家,而且永遠(yuǎn)不應(yīng)該發(fā)動(dòng)核戰(zhàn)爭(zhēng)。普京指出,《不擴(kuò)散核武器條約》簽訂半個(gè)多世紀(jì)以來(lái),已成為國(guó)際安全體系和戰(zhàn)略穩(wěn)定的關(guān)鍵要素之一,它在核不擴(kuò)散、核裁軍與和平利用原子能領(lǐng)域所規(guī)定的義務(wù)完全符合有核國(guó)家及無(wú)核國(guó)家的利益。作為《不擴(kuò)散核武器條約》締約國(guó)及其存約國(guó)之一,俄羅斯一貫遵循條約的規(guī)定和精神。俄方也充分履行了與美國(guó)就削減和限制核武器簽署的雙邊協(xié)定框架下的義務(wù)。普京表示,俄方高度重視國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)作為條約保障監(jiān)督制度的核查機(jī)制,并認(rèn)為確保其客觀、非政治化和技術(shù)上的合理應(yīng)用極為重要。

美國(guó)方面也表達(dá)了相似立場(chǎng),但卻帶有一定前提條件。美國(guó)總統(tǒng)拜登在書面聲明中表示,美國(guó)政府準(zhǔn)備盡快就新的軍備控制框架進(jìn)行談判,以在2026年新的《全面削減戰(zhàn)略武器條約》到期后取代它,但談判“需要一個(gè)愿意真誠(chéng)合作的合作伙伴”。拜登說(shuō):“俄羅斯應(yīng)該表明,它準(zhǔn)備恢復(fù)與美國(guó)的核武器軍備談判工作。”

針對(duì)拜登的言論,俄羅斯方面進(jìn)行了反駁。俄羅斯駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)稱,是美國(guó)方面退出了就俄烏沖突保持俄美戰(zhàn)略穩(wěn)定進(jìn)行的談判,恰恰是美國(guó)方面沒有做好準(zhǔn)備。

隨著俄烏沖突的持續(xù),俄美關(guān)系持續(xù)走低,下一階段雙方圍繞新的《全面削減戰(zhàn)略武器條約》談判將更加艱難,甚至波及《不擴(kuò)散核武器條約》。對(duì)此,聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯在大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)了《不擴(kuò)散核武器條約》的重要性,并敦促所有締約方加強(qiáng)和重申對(duì)條約內(nèi)容的遵守,希望各方加強(qiáng)對(duì)話、相互尊重,以維護(hù)和平。

罔顧事實(shí)強(qiáng)辯解

但與此同時(shí),在本次大會(huì)上,美英澳三國(guó)提交了“三邊安全伙伴關(guān)系”工作文件,試圖為自身開展核潛艇合作作辯解,成為引發(fā)此次核擴(kuò)散危機(jī)的直接導(dǎo)火索。

去年9月15日,美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞三國(guó)宣布建立“三邊安全伙伴關(guān)系”,也稱“奧庫(kù)斯軍事聯(lián)盟”,實(shí)質(zhì)內(nèi)容是美英兩個(gè)擁有核武器的國(guó)家將幫助澳大利亞海軍建立核潛艇部隊(duì)。具體而言,在這一框架下,美英將協(xié)助澳大利亞建造至少8艘核潛艇。當(dāng)時(shí),為完成這一計(jì)劃,澳大利亞不惜中止了與法國(guó)的一份簽約時(shí)價(jià)值500億澳元(1澳元約合人民幣4.7元)的常規(guī)潛艇合同,甚至直接引發(fā)法與美英澳關(guān)系的不睦。不過,即便如此,也沒能阻止“三邊安全伙伴關(guān)系”的推進(jìn)。

今年3月7日,澳大利亞發(fā)表聲明稱,將在澳東海岸建造一個(gè)新的潛艇基地,用以停靠澳軍未來(lái)的核潛艇,同時(shí)支持美英核潛艇定期訪問。作為近年來(lái)澳大利亞新建的首座重要軍事設(shè)施,這一基地預(yù)計(jì)耗資超過100億澳元。

7月22日,作為“奧庫(kù)斯軍事聯(lián)盟”合作的一部分,英國(guó)海軍計(jì)劃向澳大利亞派遣一支核潛艇分隊(duì),并預(yù)計(jì)將在澳大利亞西海岸的珀斯港部署至2040年。

盡管美國(guó)方面辯稱核動(dòng)力裝置不同于核武器,但實(shí)際上在該計(jì)劃框架內(nèi)無(wú)核國(guó)家澳大利亞將獲得1.8噸至2噸可用于核武器的核燃料。

古特雷斯在《不擴(kuò)散核武器條約》第十次審議大會(huì)上發(fā)言時(shí)表示,核武器帶給世界的威脅正在增加,而人類距離核武器毀滅世界只有“一個(gè)誤解”或者“一個(gè)誤判”的距離,核武器威脅世界的風(fēng)險(xiǎn)正在擴(kuò)散。

暴露其雙重標(biāo)準(zhǔn)

盡管美國(guó)等辯稱核動(dòng)力不是核武器,但全球多國(guó)仍就美英澳三國(guó)“三邊安全伙伴關(guān)系”工作文件提出了關(guān)切。

分析人士認(rèn)為,美英澳將極具戰(zhàn)略意義的核潛艇引入無(wú)核區(qū),嚴(yán)重?fù)p害《南太平洋無(wú)核區(qū)條約》精神,破壞東盟國(guó)家建設(shè)東南亞無(wú)核武器區(qū)的努力。

1957年生效的《國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)規(guī)約》明確規(guī)定,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)應(yīng)確保在其監(jiān)督或管制下提供的援助不被用于任何軍事目的。而美英擬向澳轉(zhuǎn)讓的武器級(jí)核材料與核潛艇設(shè)備以及相關(guān)技術(shù),顯然都涉及軍事目的。

對(duì)此,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西表示,船艦的核動(dòng)力系統(tǒng)已屬于核不擴(kuò)散范圍,如果美英澳三國(guó)核潛艇計(jì)劃未能與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)溝通就進(jìn)行特別安排,將違反《不擴(kuò)散核武器條約》。

格羅西表示,自1970年《不擴(kuò)散核武器條約》簽署以來(lái),就已經(jīng)將關(guān)于發(fā)展核動(dòng)力船艦等納入了管理范疇。對(duì)于所有軍事或民用的船艦,如果需要裝配核動(dòng)力,都需要國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)進(jìn)行特別安排。他表示,如果美英澳三國(guó)合作不符合國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的安排,將被視作違反《不擴(kuò)散核武器條約》。

圍繞這一問題,早在去年,俄羅斯常駐維也納國(guó)際組織代表烏里揚(yáng)諾夫就指出,俄方認(rèn)為美英澳此舉是對(duì)國(guó)際核不擴(kuò)散體系的嚴(yán)重沖擊。

烏里揚(yáng)諾夫表示,美英澳三國(guó)此舉意味著一個(gè)無(wú)核武器國(guó)家將得到武器級(jí)核材料,這是對(duì)國(guó)際核不擴(kuò)散體系的嚴(yán)重沖擊。“必須確保它不會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的消極后果”。

中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表張軍1日表示,美英澳核潛艇合作涉及武器級(jí)濃縮鈾及相關(guān)技術(shù)、設(shè)備的轉(zhuǎn)讓,明顯違反《不擴(kuò)散核武器條約》目的和宗旨,具有嚴(yán)重核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn),引發(fā)地區(qū)軍備競(jìng)賽,威脅地區(qū)安全與穩(wěn)定。美國(guó)、英國(guó)在多個(gè)場(chǎng)合就朝核、伊核問題局勢(shì)表達(dá)關(guān)切,卻在同澳大利亞核潛艇合作問題上“開綠燈”,這是赤裸裸的雙重標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際社會(huì)已對(duì)三國(guó)合作表示嚴(yán)重關(guān)切,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)也將此列為單獨(dú)正式議題。中方奉勸有關(guān)國(guó)家立即改弦更張,以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)國(guó)際社會(huì)關(guān)切,維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散體系及地區(qū)和平與穩(wěn)定。