□ 市域社會治理現代化試點地市巡禮
□ 本報記者 鮑靜 崔東凱
【資料圖】
“彩票是憑票兌獎,票在你們手里,對方又不知道機選號碼是多少,你就說是自己中的,也沒有人知道。”2021年,黑龍江省佳木斯市某彩票店老板于某某發現自己手上保管的兩張彩票中了大獎,獎金合計1億元,于是立即撥打電話告知中獎人獲獎消息,中獎人被彩票店老板的行為深深感動。
在佳木斯市,像于某某這樣講誠信的人還有很多,他們用“立誠于心、守信于行”的實際行動擦亮了“誠信佳木斯”這塊金字招牌。
近年來,佳木斯市針對部門失信違諾、企業虛假經營、個人道德失范等影響經濟發展、城市文明的問題,把社會誠信體系建設作為提升市域社會治理現代化的重要抓手,推進獎懲聯動,強化信用監管,促進了城市振興發展。2021年全市地區生產總值增長率、財政收入增長率、平安建設考核、城市信用綜合指數排名均居全省首位。
抓實政務誠信建設
佳木斯市聚焦政務誠信,市委市政府把打造誠信政府作為重要任務,踐行德治思維,進一步提升政府公信力,充分發揮政府在社會信用體系建設中的引領、示范和表率作用,構建全環節信用嵌入的政務服務格局。
市、縣社會信用體系建設領導小組實體運行,制發構建以信用為基礎的新型監管機制工作方案等70余個指導性文件,建立專項督導、橫向監督和第三方機構評估等工作機制,組織政府部門作出行政審批信用承諾事項134項,加快實現“辦事不求人”的政府守諾。選取3個縣(市、區)、11個鄉鎮(街道、社區)為政務誠信創建試點,強化示范引領,廣泛開展公職人員“誠信進鄉村、進社區”,組建街區商戶誠信聯盟3566個,建設誠信宣傳工作文化站87個,有效推動政務誠信觸角向基層延伸。
佳木斯市將政府履約踐諾納入績效考評,每年向社會公布各縣區、各部門信用排名和抓信用建設情況,建立公務員誠信檔案,將誠信記錄作為干部考核、任用和評選表彰的重要依據,用政府誠信示范帶動全社會誠實守信。
抓牢商務誠信建設
佳木斯市涉農涉林企業較多,拖欠農民工工資、拒不執行生效判決、產品虛假宣傳等問題一度突出,這既有信用信息不共享,又有激勵懲戒不到位的原因。為此,佳木斯市構建統一的企業信用評價體系,對全市19萬余家市場主體開展公共信用綜合評價,通過大數據為企業精準畫像,動態劃分5個信用等級,在全省率先簽訂《市場主體公共信用綜合評價結果推送應用合作框架協議》,建立健全信用評價結果信息共享機制。各行業監管部門實現信用信息互聯互通,在全省公布《佳木斯市在行政管理中查詢信用記錄和信用報告的事項清單(2022年版)》,強化企業信用記錄在全市16個部門的56項行政管理事項的應用。
打造“信易貸”平臺,讓誠信企業“以信換貸”,化解中小企業融資難題,已有2.7萬家企業入駐,授信金額12.92億元。
佳木斯市將信用修復工作與12345熱線緊密結合,建立信用修復“7×24小時”工作機制,將信用修復政策納入12345熱線惠企政策知識庫,設置信用修復服務專員,通過熱線電話“一對一”“手把手”指導企業提交信用修復申請材料,助力失信企業盡快完成信用修復,降低企業失信帶來的負面影響。
抓細社會誠信建設
針對熟人圈里講關系、不講原則,面對陌生人自我約束少、輕諾寡信等不良現象,佳木斯市出臺個人信用積分管理暫行辦法,在“愛佳網”App(佳木斯政務服務移動端)開通個人信用分查詢功能,市民通過實名認證,可免費查詢自己的個人信用積分分值,并申報個人捐贈、志愿、獎勵類信息。
組織14個行業主管部門在借貸、養老、交通等19個民生領域出臺42項信用積分激勵懲戒措施,為守信者在創業、出行、教育等方面提供實實在在的支持和優先便利,引導群眾逐步樹牢誠信觀念、規則意識。廣泛開展“誠信佳木斯”主題宣傳月、“誠信之星”評選等活動,在十大行業開展誠信建設專項行動,推動“誠信如金、一諾千金”深入人心。
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