法治日報全媒體記者 張晨

最高人民法院7月29日舉行“人民法院這十年”系列新聞發(fā)布會，介紹人民法院立案登記制改革成效。記者從發(fā)布會上獲悉，我國法院率先在全世界實現(xiàn)跨域立案服務(wù)全覆蓋，當(dāng)事人可以就近選擇任意一家法院或者人民法庭，申請跨域立案，有效減輕往返奔波訴累。截至今年上半年，全國法院提供跨域立案服務(wù)15．4萬件，92％的案件管轄法院在30分鐘內(nèi)及時響應(yīng)。

每分鐘有57件訴前化解

【資料圖】

最高人民法院立案庭庭長、訴訟服務(wù)中心主任錢曉晨介紹，人民法院全面施行立案登記制改革以來，截至今年6月30日，全國法院累計登記立案13837．17萬件，其中，民事一審9306．25萬件，行政一審187．89萬件，刑事自訴13．30萬件，國家賠償10．85萬件，首次申請執(zhí)行4318．88萬件，全國法院平均當(dāng)場立案率95．7％，天津、上海、浙江、福建、重慶、云南等地當(dāng)場立案率超過98％。長期困擾群眾的“立案難”問題已經(jīng)成為歷史。

2019年以來，人民法院大力推進一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，推動人民法院定分止爭職能，從傳統(tǒng)開庭審判，向糾紛源頭和解紛前端延伸，發(fā)揮司法在社會治理中的參與、推動、規(guī)范、保障作用。類型化調(diào)解室和速裁團隊在全國法院訴訟服務(wù)中心基本實現(xiàn)全覆蓋，群眾在一個地方就能解決全部訴求。

錢曉晨介紹，2020年，全國法院受理訴訟案件數(shù)量在2016年、2019年先后突破2000萬件和3000萬件關(guān)口的情況下，出現(xiàn)2004年以來的首次下降，特別是民事訴訟案件以年均10％的速度持續(xù)增長15年后首次下降。同時，依托人民法院調(diào)解平臺，大力發(fā)展在線調(diào)解。2021年，全國法院訴前調(diào)解成功案件610．68萬件，同比增長43．86％，今年上半年，訴前調(diào)解成功案件330．43萬件，同比增長26．38％。2021年，在線調(diào)解量超過1000萬件，今年上半年，在線調(diào)解量超過572．25萬件。

據(jù)了解，2018年至今，人民法院在線調(diào)解案件累計超過3048萬件。今年上半年平均每個工作日有4．68萬件糾紛在人民法院調(diào)解平臺進行調(diào)解，每分鐘就有57件成功化解在訴前，平均調(diào)解時長12天，不到一審民事案件平均審理周期三分之一。

全國跨域立案15．4萬件

十年來，人民法院為群眾提供“現(xiàn)場立案、網(wǎng)上立案、自助立案、就近立案、巡回立案、郵寄立案、12368熱線立案和跨域立案服務(wù)”等多元可選、便捷高效、同質(zhì)均等的立案服務(wù)，實現(xiàn)了案件“掌上能立”“異地可立”“現(xiàn)場好立”“上門幫立”。

據(jù)介紹，全國法院100％應(yīng)用“人民法院在線服務(wù)”小程序，手機“掌上立案”實現(xiàn)四級法院全覆蓋、主要案件類型全覆蓋。平臺上線以來，總訪問量高達27億多次，日均訪問量2212萬多次，網(wǎng)上立案申請總量累計1960．15萬件，年均增幅63．31％，平均每分鐘就有41件案件通過網(wǎng)上立案，有三成以上立案申請當(dāng)事人在8小時之外的非工作時段和非工作日提交，“足不出戶可立案”“一次不跑就立案”新模式，讓當(dāng)事人充分享受智慧法院建設(shè)帶來的便利。不少法院在訴訟服務(wù)大廳周邊以及其他便民場所，配備24小時自助立案設(shè)備，24小時不打烊的立案服務(wù)為民底色更足、成色更顯。

人民法院率先在全世界實現(xiàn)跨域立案服務(wù)全覆蓋，當(dāng)事人可以就近選擇任意一家法院或者人民法庭，申請跨域立案，有效減輕往返奔波訴累。截至目前，全國法院提供跨域立案服務(wù)15．4萬件，92％的案件管轄法院在30分鐘內(nèi)及時響應(yīng)。此外，還上線了跨境網(wǎng)上立案系統(tǒng)，為外國人、港澳臺同胞、華人華僑跨境訴訟提供“不用跑”的立案服務(wù)。與此同時，尊重群眾多樣化、多層次立案需求，對一些不愿意、不擅長使用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)的老年人，開展訴訟服務(wù)輔導(dǎo)，“肩并肩”輔導(dǎo)立案，“手把手”幫助立案。在少數(shù)民族聚居區(qū)，提供雙語立案，最大限度消除當(dāng)事人訴訟不便。北京、天津、上海、重慶等法院設(shè)立“夜間法庭”，為工作繁忙的上班族提供預(yù)約立案服務(wù)，有效解決群眾打官司“急難愁盼”問題。

“在司法便民路上，我們堅持‘一個都不能少’。在一些山高路遠、交通不便的地區(qū)，通過馬背法官、背簍法官、流動車載法庭等，提供巡回立案、上門立案等服務(wù)，打通服務(wù)群眾‘最后一公里’，讓便捷高效的立案服務(wù)惠及各類訴訟當(dāng)事人。”錢曉晨說。

將設(shè)立立案評價機制

錢曉晨介紹，2015年以來，最高法指導(dǎo)全國法院采取專項督查、常態(tài)督導(dǎo)、交叉檢查、全面自查、視頻巡查、大數(shù)據(jù)分析等方式，強化跟蹤監(jiān)督，堅決防止“立案難”問題反彈回潮。2021年，針對年底不立案、拖延立案問題，最高法召開專門會議，出臺指導(dǎo)意見，開通12368訴訟服務(wù)熱線投訴舉報功能，研發(fā)上線立案偏離度預(yù)警系統(tǒng)，綜合施策，徹底解決影響人民群眾年底立案的痛點、難點、堵點問題。人民法院立案偏離度預(yù)警系統(tǒng)顯示，2021年12月，全國法院收案數(shù)大幅增長，收案數(shù)較2020年12月增加134萬余件，同比增長104．16％。

錢曉晨表示，仍然有當(dāng)事人反映部分地區(qū)、少數(shù)法院存在著立案難問題，影響了立案登記制改革的成效。下一步，最高法將堅持問題導(dǎo)向，在去年開展整治年底不立案的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強化改革督導(dǎo)舉措，完善監(jiān)督管理機制，通過人民法院在線服務(wù)平臺、12368熱線、立案窗口，設(shè)立立案評價機制，及時核查解決不立案問題。開展明察暗訪，加強跟蹤督查。加強對新類型案件、疑難復(fù)雜案件立案工作的對下指導(dǎo)，統(tǒng)一立案標準。加大對虛假訴訟、惡意訴訟行為的懲治力度。加大立案登記制改革的宣傳力度，引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性行使訴權(quán)。