□ 本報記者 馬艷
(資料圖片僅供參考)
□ 本報通訊員 黃紅永 陸譽丹
在廣西壯族自治區賀州市執行指揮中心,執行法官輕觸屏幕,即可實現與全市鄉鎮社區的實時聯動。鄉鎮政法委員、法庭執行員、基層網格員為執行工作在基層延伸觸角,與執行指揮中心構成上下協同、高效運轉的執行網絡。
強化頂層設計,通暢數據網絡,做強執行架構,實現源頭治理,賀州法院打通數據壁壘,執行工作破局出圈,交出耀眼成績單:2020年以來,賀州法院執行質效持續保持在廣西“第一方陣”,“3+1”核心指標及14項關鍵指標穩居廣西法院前3名。
保持執行“最大力度”
賀州市委高度重視法院執行工作,市委常委、政法委書記賴春忠擔任執行指揮中心指揮長。在市委政法委的統籌協調下,法院執行工作上升為政法系統的重點工作,一系列重磅文件為執行改革謀劃路徑,多項機制為改革推進保駕護航。
為實現執行系統“一竿子插到底”,破解執行案件“人難找”的難題,賀州法院創新綜治網格助力解決執行難機制,執行指揮中心系統與廣西社會治理信息平臺無縫對接,執行法官只需在指揮中心進入系統,就能實現一張網呼叫鄉村社區協助查人、在線接訪當事人等。
鄉鎮政法委員、法庭執行員、基層網格員“三員”助力執行,政法委員牽頭抓總,法庭執行員熟悉業務,村(社區)網格員根植基層,“鐵三角”協助送達執行材料、協助查找被執行人、參與調解案件,執行質效全面提升的同時,創建出上百個“無失信被執行人村”。
除了建構覆蓋全市、線上線下的執行網絡,賀州市還聚焦難點,破解涉黨政機關案件、涉房地產案件執行難困境。
涉黨政機關案件由賀州市中級人民法院集中提級執行,涉房地產案件依托府院聯動機制,打造“執破”一體辦案團隊,讓執行法官全程參與破產審判,通過“以破促執”“以執助破”,順利辦結破產案件,實現“問題樓盤”順利交房交證,社會各界好評如潮。
2018年至今,賀州市兩級法院共受理涉房地產執行轉破產案件7件,通過執破融合模式化解執行案件1400余件,涉及債權金額93.97億元。其中,廣建公司破產重整案從立案受理到第一期交房交證,僅用時9個月,被評為自治區十大案例之一。
打造執行“最強大腦”
信息壁壘、溝通不暢是執行工作面臨的最大“攔路虎”。如何讓執行環節更順暢工作更高效,賀州法院高處謀劃,細處著眼,敢做善成。
在賀州市執行指揮中心,執行局干警彭翔點開城市運營企業平臺系統,只需輸入車牌號,被執行人車輛在城市的停車情況一目了然。一旦該車輛進入城市收費停車位,系統會自動發送預警信息到執行指揮中心,車輛查控從“大海撈針”變成“守株待兔”。
與此同時,賀州法院開展每月、每季度聯合扣車等專項執行行動。執行干警通過交警指揮中心查詢被執行人車輛行駛軌跡,與交警巡邏力量聯合在路面扣車,車輛查扣后進入法拍中心管理拍賣。
“整個查車扣車機制非常順暢,扣車成果從原來每周一兩輛到現在一天10多輛,大大提高了查扣效率。”彭翔介紹說,今年3月以來,全市扣押車輛60輛,促成當事人達成執行和解153件。
打通數據壁壘,讓執行插上智能化信息化的翅膀,賀州法院不僅在“查車”上發力,還在不動產中心和公積金中心的配合下,成功將財產查詢專線接入執行指揮中心,完善了執行信息網絡查控系統,執行法官“足不出戶”即可完成被執行人不動產和公積金等財產的查控。
“一根數據線,解決了財產線索線下查詢時間長、手續多的問題。”賀州市中院副院長黎傳杰說,數據破壁后,打造執行指揮中心“最強大腦”,執行法官點對點即可實現實時查控,不僅解放了人手、節約了成本,還極大地提高了效率。
科技賦能,數據跑路,助力賀州法院實際執行到位率、結案平均用時、執行完畢案件用時等指標均排名自治區前列。
構建執行“最強聯動”
在賀州市八步區人民法院信都法庭,法庭參與執行成效凸顯。
過去,法庭主要承擔案件受理及審判工作,改革后,法庭辦理執行案件。信都法庭通過與執行部門內部聯動,與司法所、派出所等政府部門府院聯動,與信都商會社會聯動“三層聯動”模式,成功執行和解多起涉企案件,跑出惠企快調加速度。
各基層法院在改革中因地制宜,平桂區人民法院執行“一網通辦”,只需進入線上系統提交執行事項,后臺自動流轉至鄉鎮政法委員,由政法委員通過平臺指定網格員落實,全程留痕,高效辦結。
外強聯動的同時,賀州市中院內強管理,通過執行指揮中心對案件基礎數據、關鍵質效指標進行提取、統計、分析,實行每日一通報、每周一簡報、每月一督辦、每季一約談,形成全周期監督管理體系,推動全市法院執行工作各項質效指標高位運行。
目前,賀州市5個基層法院執行質效持續向好,全市兩級法院結案率、有財產可供執行案件結案率、執行完畢率等指標均超全國平均數。昭平縣人民法院、富川縣人民法院有財產可供執行案件法定期限內執結率為100%,富川縣人民法院執行案件執結率為79.3%,排名自治區基層法院前列。
“賀州兩級法院強化執行指揮中心統一協調、統一指揮、統一管理三大功能作用的實踐探索,其中市委政法委的頂層設計是賀州法院破解重大執行難題的堅強組織保障,外強聯動是凝聚執行合力攻堅克難的有力抓手,內強管理是深挖內生動力高效執行的重要法寶。”賀州市中院黨組書記、院長田少紅說,下一步,賀州兩級法院將錨定全年目標任務,強化擔當落實,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
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