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                        	前沿資訊!重慶梁平：依法行政決策護航高質量發展                        
                            
                        
      							
                            發布時間：2022-07-26 09:30:09					
                            文章來源：法治日報--法治網
                      
      

                        
      
                        	□市域社會治理現代化試點地市巡禮□本報記者吳曉鋒“在交通管理領域,現市級層面把違反道路交通安全法某些特定條款規定的行為納入城市綜合執法                        
      

						
						
      
            				
      □ 市域社會治理現代化試點地市巡禮

      【資料圖】
      □ 本報記者 吳曉鋒
      “在交通管理領域,現市級層面把違反道路交通安全法某些特定條款規定的行為納入城市綜合執法管理,區級層面不宜對此作擴大解釋……”2021年11月17日,重慶市梁平區司法局組織相關部門單位以及區政府法律顧問等相關人員,針對該區城市道路執法工作召開專題討論會議。會后,作為區政府法律顧問的律師吳興勇出具了這樣的專業意見。
      如今,像這樣對行政決策召開合法性審查的討論會、分析會在梁平區已成為常態。近年來,梁平區深刻領會科學、民主、依法決策內涵,強化依法決策意識,遵循依法決策程序,千錘百煉決策的“廣度、精度、硬度”,堅決杜絕隨意決策、盲目決策、經驗決策,以高質量決策兌現決策目標的如期實現,助推全區經濟高質量健康發展。
      開門納諫擴“廣度”
      為確保公眾參與的廣度,梁平區通過召開座談會、論證會、聽證會、向社會公開征求意見等形式,讓廣大群眾和社會各界充分參與政府重大行政決策。
      2020年以來,區政府網站“意見征集”欄面向社會公眾征集意見22次,收集意見37條。同時,召開征地區片綜合地價成果、城區供水價格調整等聽證會、座談會32次,充分聽取各參會代表意見建議,吸納并調整優化政策方案。
      同時,為了讓政策真正落地落實,梁平區印發《區行政機關政策解讀工作辦法(修訂)》,政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署,并通過多種途徑開展實質性、形象化、通俗化解讀。
      為讓集體討論走深走實,梁平區制定《區政府全體會議制度》《區政府常務會議工作細則》等制度,明確集體討論的組織和決定形式。班子成員敢提意見、善提意見、提好意見,與會人員踴躍發言,為正確決策提供重要參考。
      周密論證?！熬取?/strong>
      “我們區堅持從實際出發,充分尊重客觀規律,建立重大行政決策事項目錄,充分論證決策必要性、可行性、科學性,提升決策精確度、精準度?！绷浩絽^司法局局長龔紹軍介紹說。
      2021年,梁平區編制完成《區政府重大行政決策事項目錄》向社會公布,對包括生活垃圾焚燒發電在內的決策事項等進行動態管理。同時,梁平區成立政府決策咨詢專家委員會,制定政府決策咨詢專家委員會工作規則,規范化、制度化、科學化開展決策咨詢專家委員會各項工作。
      此后,梁平區聘任4名專家為區政府顧問,積極為區水稻產業發展、濕地保護等重大經濟活動、重大工程項目提供參謀。同時,組織專家研討對撤鎮設街道等全區重大決策進行評審、咨詢、鑒定并出具意見。2020年以來,全區依法行政決策280余次,其中,邀請專家或專業機構進行論證約占30%。
      為讓決策風險降到最低,梁平區建立社會穩定風險評估項目集中聯合評審機制。2020年以來,全區共進行風險評估決策112件,約占全區行政決策的40%。
      嚴密審核提“硬度”
      決策提出或承辦部門在草擬決策方案前進行公眾參與、專家論證和風險評估;區司法局對決策草案進行合法性審查……梁平區嚴格劃分重大行政決策責任分工,保障行政決策始終在法治化軌道上運行。
      為了充分發揮法律顧問的積極作用,梁平區修訂《區政府法律顧問工作規則》,聘請6名政治站位高、法治素養強、業務能力精、執業年限均在8年以上的區政府法律顧問,定期列席區政府常務會議。2020年以來,前置審查重大合同協議法律風險156件次。
      與此同時,梁平區還建立區政府重大行政決策合法性審查制度,未經合法性審查或經審查不合法的決策事項不得提請決策機關進行討論。2020年以來,組織區政府法律顧問、公職律師等參加行政決策討論會、分析會、評審會56件次,出具合法性審查意見書34份。這期間,梁平區無一例行政訴訟附帶審查行政規范性文件敗訴案件。
      梁平區委常委、政法委書記徐勇介紹說,通過始終堅持“增強法治源動力,釋放發展新活力”,充分發揮法治在助推全區“產城景”融合、區域協同發展、優化營商環境等領域的保障作用,以高水平法治政府建設服務經濟高質量發展,“山清水秀城美、宜業宜居宜游”逐漸成為梁平區城市新名片。
                  				            		
                       	
      
                    
      
       
    
      

    
      
        
      
        
      
            
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