□ 市域社會治理現代化試點地市巡禮
□ 本報記者 丁國鋒
由于法律意識淡薄,洲島家園社區居民陸女士經常將電動自行車推進電梯,上樓“飛線”充電。社區網格員徐雙雙在巡查中發現后,耐心勸導并提醒陸女士此行為涉嫌違法,并邀請她參加每月15日在社區“微網格服務驛站”開展的法律大講堂活動。
(資料圖片僅供參考)
據了解,自江蘇省南京市全面推開“精網微格”工程后,建鄴區江心洲街道洲島家園社區被劃分為47個微網格,依托建立的“全員額”微信群,微網格員“時時在線”,不僅將各類管理和服務延伸到每個家庭,還將微網格打造成普法工作微平臺,將法治元素融入群眾日常生活。
這是南京市在市域社會治理現代化試點工作中,推進法治宣傳教育深入社會治理末梢的一個縮影。在近日舉行的第二次全國市域社會治理現代化試點創新研討班上,出席會議的南京市委政法委副書記鮑陳以《深化法治宣傳教育、彰顯依法治理威力》為題,重點交流了試點工作開展以來,南京市堅持以良法促善治、以法治惠民生,通過弘揚法治精神、培育法治文化、深化法治實踐,推動法治宣傳教育貫穿試點工作全過程、各環節,推動社會治理法治化水平全面提升的“南京經驗”。
建立夯實大普法格局
據介紹,南京市“八五”普法規劃中,每年都將法治宣傳教育列入全市國民經濟和社會發展總體規劃,列為市委、市政府年度重點工作,成立并定期召開市、區法治宣傳教育領導小組會議,明確34個部門試點法治創建任務。南京市法宣辦、市司法局不僅通過推進年度履職評議,動態調整更新普法責任清單,還對全市法治宣傳教育重點單位開展定期督查和量化考評通報,確保“誰執法誰普法”普法責任制落到實處。
據悉,南京每年都組織開展機關“萬人學法”競賽活動,已累計13萬人次參加。其中,通過常態化舉辦市管領導干部任前法律知識培訓,組織2440名市管領導干部旁聽法庭庭審,領導干部尊法學法守法用法水平不斷提升。
南京市人大常委會創新人大代表選案旁聽評議庭審工作機制,在南京市中級人民法院支持配合下,推動實現了旁聽庭審工作由代表程序性參與向實質化監督邁進,實現了由“被動受邀”向“主動參與”、由“被動聽案”向“主動點案”、由“被動旁聽”向“主動評議”的三個轉變。
南京還著力推動公職人員學法,將法治教育融入司法執法人員初任、任職、在職全過程,平均每年組織2500名行政執法人員進行培訓考試。
著力豐富普法載體
在創新普法載體過程中,南京建設了融“報、網、端、微、屏”于一體的法治傳播體系,做到精準普法、有效普法、高質量普法。其中每年組織憲法巡回宣講、“我與憲法”微視頻展播、憲法進賓館進影院進地鐵等系列宣傳活動600余場次;開展民法典宣教1060余場,覆蓋面達640萬人次。
為推動青少年法治教育取得實效,南京還將法律知識納入教師招考、職稱評先、教育督導,所有學校實現法律顧問全覆蓋、“法治副校長”全覆蓋。目前,南京共建設全國和省市宣傳教育陣地265個,已建成“聚焦長江”水法治宣傳園地、國家安全教育館等全國性法治宣傳教育基地。
為擴大企業面法治宣傳、防范企業風險,南京還圍繞勞動糾紛處理、知識產權保護、融資風險規避、合同風險識別等問題,持續開展“法企同行”“中小企業法律服務專項行動”等活動,提供更加優質的普法套餐。
為加強基層社會治理,南京市溧水區柘塘街道荷花社區黨總支搭建了“荷鄰有約”援法議事平臺,每月定期開展兩次“說事議事”活動。“通過群眾民主協商,暢通訴求渠道,真正把問題解決在社區、矛盾化解在萌芽狀態,同時拓展了鄉村法治宣傳成效。”荷花社區黨總支書記張康龍介紹說。
依托人才優勢普法
南京市特別注重依托法治人才優勢培養法治宣傳骨干,形成了邊執法、邊服務、邊普法的特色。其中通過建強“政法網格員”隊伍,將1.6萬名政法機關干部、律師、法學會會員等編入1.2萬個基層網格,依托“網格巡回法庭”“網格法律服務驛站”“網格法治學堂”等載體,針對高空拋物、物業糾紛、居住權等開展法治宣傳教育。
南京市雨花臺區委政法委還依托“三官兩師”(法官、檢察官、警官、律師和心理咨詢師)進網入格工作機制,為社區網格居民提供法律咨詢、心理疏導,并解答日常生活中遇到的婚姻家庭、鄰里糾紛、物業管理等方面法律問題,通過群眾出題、社區領題、“三官兩師”破題、上級政法機關評題的工作機制,切實為群眾辦實事、辦好事。
據了解,南京積極拓展普法志愿者隊伍,制定普法志愿者章程,招募志愿骨干900余名,推進“青年普法志愿者法治文化基層行活動”,開展法治直播講座、網絡普法集市、法律公益服務等活動567場次,受眾達69萬余人。其中江寧區司法局將法治宣傳教育延伸到江寧大學城各高校,發動轄區20多萬名大學生積極參與法治視頻、動漫、微電影創作,凝聚青年群體參與社會治理合力。
南京市還緊貼民生需求,推動法院、檢察院、公安機關強化“以案釋法”實效。其中南京兩級法院每年通過媒體公開報道案件超5000件,案件解決過程成為全民普法公開課。依托市域社會治理現代化創新項目庫,收集“法治保障”方面項目22個,通過廣泛深入宣傳,促進各類試點工作責任主體依法履職,全力確保市域社會治理在法治化軌道上運行。
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