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                        	始終要對平臺經濟持有“包容審慎”之心                        
                            
                        
      							
                            發布時間：2019-08-21 08:29:04					
                            文章來源：北京青年報
                      
      

                        
      
                        	國家工業信息安全發展研究中心近日在京舉行互聯網平臺競爭法律問題研討會，就國務院辦公廳《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》(簡                        
      

						
						
      
            				
      國家工業信息安全發展研究中心近日在京舉行“互聯網平臺競爭法律問題研討會”，就國務院辦公廳《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》(簡稱《指導意見》)和平臺交易規則進行討論。多數專家認為，平臺經濟中出現了各種新的交易規則，“獨家交易”是其中之一，這種方式有利于促進市場競爭，降低企業成本，提升消費者福利，監管部門對此應秉持包容審慎的原則。
      

      作為引導、規范平臺經濟發展的重要文件，國辦《指導意見》在對待平臺企業可能存在的壟斷問題上，分寸把握得十分精準：既表明了維護公平競爭市場秩序的決心，也未有過度收緊的舉措。
      

      近年來，互聯網經濟快速發展，大型平臺企業影響巨大，給反壟斷的理論、立法、執法提出不少新課題。國辦《指導意見》提出，制定出臺網絡交易監督管理有關規定，依法查處互聯網領域濫用市場支配地位限制交易、不正當競爭等違法行為，嚴禁平臺單邊簽訂排他性服務提供合同，保障平臺經濟相關市場主體公平參與市場競爭。這些論述有的放矢，十分必要。“濫用市場支配地位”是一個非常嚴肅的經濟法律問題，需要權威部門和專業人士依法作出專業認定。然而在現實中，這一問題常常得到不準確理解，甚至被不恰當地簡化、扭曲為所謂“二選一”問題，并不時成為媒體報道的熱點，成為許多消費者的“燃點”。
      

      此前被不少人稱為“二選一”(電商平臺要求合作商家只能與自己一家平臺交易)的操作，其實就是業內專家所說的“獨家交易”。讓市場在資源配置中發揮決定性作用，同時更好發揮政府作用，是黨的十八屆三中全會提出的經濟改革中的基本方針。公平競爭是市場經濟不竭的動力，競爭既要符合法律法規，也要尊重交易慣例，按照商業規則行事。平臺公司自有其有限和有價的資源稟賦，選擇交易對手，在合作伙伴中配置資源，最終會體現在雙方自愿的商業契約中。如果一方喪失了合作意愿或發現了更好的合作伙伴，在法律法規和契約許可的范圍內，完全可以悉聽尊便，動輒指責交易對手或競爭對手搞“二選一”，實在大可不必。
      

      之所以不能以傳統的思維來看待平臺經濟的競爭和壟斷問題，歸根到底是由平臺經濟的特殊屬性決定的。平臺經濟最大的特點是不斷創新，新業態、新模式、新產品層出不窮。沒有永恒的霸主，沒有任何一家企業可以掌控市場，永遠存在著進入的自由，永遠存在著退出的風險。只要把創新和動態競爭納入視野，對不可預知的未來秉持謙抑的心態，就會以包容審慎的原則來處理“壟斷”“濫用市場支配地位”之類問題，并理性對待有關“二選一”的話題。
      

      今年6月，國家市場監督管理總局發布《禁止濫用市場支配地位行為暫行規定》，在確定經營者在相關市場的市場份額時指出，“分析相關市場競爭狀況，可以考慮相關市場的發展狀況、現有競爭者的數量和市場份額、商品差異程度、創新和技術變化、銷售和采購模式、潛在競爭者情況等因素。”這里特別提出“潛在競爭者”，可謂準確捕捉到了平臺經濟的特征。平臺同時具有市場和企業的雙重性質，其競爭的特征和傳統企業差異顯著。在互聯網經濟中，市場邊界模糊而多變，這就使“相關市場”難以界定，對于何為“濫用市場支配地位”，也需要監管者以不同于工業時代的思維來定義。
      

      與此相應，目前《反壟斷法》修訂正在緊張推進。希望新的《反壟斷法》能夠吸收行之有效的經驗，寬嚴得當，成為一部包容審慎、寬嚴得當的平臺經濟促進法。（?？担?/p>
            				            		
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