今年1至8月，全市市級重大項目已完成投資2659億元，投資進度達到74.4%，超時序進度7.7個百分點，較2020年同期提高6.8個百分點。僅8月單月就新開工億元以上重大項目22個，總投資達406.5億元，為我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添了新動能。

能取得這樣的成績，是因為保障強而有力。重慶日報記者了解到，按照市委、市政府“抓項目穩(wěn)投資”專項行動統(tǒng)一部署，市重大項目工作領(lǐng)導小組多次召開片區(qū)會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決制約項目建設(shè)的重大問題，提供“定制化”服務(wù)，持續(xù)打通“堵點”、紓解“難點”。全市各級各部門協(xié)同配合，聚力解決手續(xù)辦理、要素保障、設(shè)施配套、項目驗收等卡點問題，有效推進重大項目提速實施、投資放量。

專人代辦、優(yōu)化服務(wù)

項目手續(xù)辦理更快速便捷

專項行動開展以來，各區(qū)縣在優(yōu)化項目審批流程上作文章，整合審批環(huán)節(jié)，開辟綠色通道，縮短審批時間，實現(xiàn)手續(xù)辦理“加速跑”。

連日來，位于西部(重慶)科學城璧山片區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)核心位置、總投資達80億元的璧山TOD大型城市綜合體正在快速建設(shè)之中。

該項目7月30日開工，有機融合軌道1號線、軌道27號線(規(guī)劃建設(shè)中)等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建互聯(lián)互通TOD交通體系，是西部(重慶)科學城實施的首個TOD城市綜合體項目。

而在璧山高新區(qū)虎峰大道，中車恒通重慶新能源客車專用車項目正在同步開展竣工驗收和設(shè)備調(diào)試。該項目總投資20億元，預計本月內(nèi)建成投產(chǎn)。

“在專項行動的帶動下，1至8月全區(qū)13個市級重大項目完成投資36.9億元。”璧山區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，璧山區(qū)把重大項目建設(shè)擺在推動經(jīng)濟恢復性增長的首要位置，推行項目審批“代辦專員”制，為105個投資項目辦理行政審批手續(xù)，協(xié)調(diào)解決卡點問題，確保項目順利推進。得益于此，璧山TOD大型城市綜合體項目提前8個月開工，中車恒通重慶新能源客車專用車項目達產(chǎn)后將新增年銷售收入30多億元。

8月13日，潼南銅車壩水庫項目開工，當月完成投資4500萬元。該項目是渝西水資源配置工程的重要組成部分，建成后將改善潼南南部片區(qū)水資源條件，預計近5萬名群眾從中受益，解決2.1萬畝耕地的灌溉水源。

“我們聚焦年度目標，以更大的決心、更優(yōu)的手段、更好的服務(wù)全力推進重大項目建設(shè)，高效完成了銅車壩水庫項目開工備案手續(xù)。”潼南區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，專項行動中，潼南建立綠色通道，簡化審批流程，優(yōu)化審批服務(wù)，對工程項目實行聯(lián)合審圖、聯(lián)合勘驗，大力推擴“以函代證”服務(wù)模式，并對后續(xù)可補辦的非關(guān)鍵性手續(xù)實行承諾制。1至8月潼南16個市級重大項目已完成投資30.1億元。

形成“責任鏈”、掛出“紅黑榜”

項目要素保障更實在

重大項目建設(shè)中，資金、用地、遷改、環(huán)境、出渣等問題，都是制約項目建設(shè)的“卡點”，哪一個卡住了，都會影響進度。專項行動開展以來，各區(qū)縣創(chuàng)新機制，靶向施策，舒經(jīng)活血，確保項目建設(shè)順利實施。

“有問題，但不知該找哪個部門解決，曾是項目建設(shè)中的普遍痛點。”江津區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，為解決這一痛點，江津成立工作專班，形成項目業(yè)主、項目責任單位、配合單位的責任鏈條，全區(qū)19個項目責任單位深入項目建設(shè)現(xiàn)場，及時了解并協(xié)調(diào)解決卡點問題，做好項目用地、征地、資金等要素保障。

在專項行動推動下，江津年產(chǎn)50萬噸光能材料項目和年產(chǎn)8吉瓦光伏封裝材料及制品項目實現(xiàn)簽約后5個月內(nèi)開工建設(shè)的目標，1至8月投資進度達86%以上。在專項行動的驅(qū)動下，1至8月江津全區(qū)21個市級重大項目完成投資44.4億元。

缺資金，會導致項目建設(shè)“缺血”。專項行動實施以來，有關(guān)單位多渠道籌措資金保障重大項目建設(shè)需求，建設(shè)銀行重慶分行聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案，發(fā)揮其基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域優(yōu)勢，牽頭組建渝武擴能、銅安、江瀘北線三個高速項目236億元銀團貸款，全力支持我市重大基建項目建設(shè)。

巴南區(qū)未雨綢繆，每年安排5000萬元以上重大項目前期工作經(jīng)費，支持項目開展前期工作。今年以來，已累計向上爭取債券資金、中央及市級補助資金約16億元。

巴南區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，專項行動開展以來，巴南多渠道籌資，8月到位資金2.5億元，為重大項目順利開工提供有力保障。同時探索投融資模式創(chuàng)新，推動一品河和黃溪河清水綠岸治理提升PPP項目開工建設(shè)。

資金到位，措施也要到位。巴南分行業(yè)、分領(lǐng)域、分項目加強督查調(diào)度，大力實施重點項目“紅黑榜”激勵機制，促進在建項目投資放量，新開工項目提速建設(shè)，切實形成有效投資。1-8月巴南全區(qū)24個市級重大建設(shè)項目完成投資39.1億元。

同步建設(shè)水、電、氣、通訊、路網(wǎng)

項目設(shè)施配套更完善

水、電、氣、通訊、路網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，看似普通，卻關(guān)系著重大項目建設(shè)是否順暢。專項行動開展以來，各區(qū)縣結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)先做好配套建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。

例如，渝中區(qū)推出創(chuàng)新舉措，對標全區(qū)目標任務(wù)，建立項目專班跟蹤服務(wù)，并協(xié)調(diào)電力、燃氣、通信等運營企業(yè)現(xiàn)場辦公，確定合理施工順序和技術(shù)標準，有效解決線路權(quán)屬不明、強弱電施工相互影響等難題，加快城市有機更新等重點項目建設(shè)。

渝中區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，在專項行動的推動下，該區(qū)牽頭的19個市級重大建設(shè)項目，1至8月已完成投資25.9億元，投資進度達80.9%。

對布局在區(qū)內(nèi)的市級重大項目，渝中區(qū)也多方協(xié)調(diào)。目前，大田灣體育場保護與利用項目總體形象進度已經(jīng)過半。為了保證該項目建成后能及時投用，該區(qū)積極推進配套建設(shè)大田灣片區(qū)市政工程項目，即將啟動全面施工。

調(diào)度引領(lǐng)、督查推動、審計跟進“三合一”

重大項目調(diào)度機制更強化

卡點問題解決效果如何，需要多方驗證。專項行動開展以來，我市不斷強化調(diào)度引領(lǐng)、督查推動、審計跟進的“三合一”機制，狠抓不同部門、不同區(qū)域、不同層級重大項目工作協(xié)調(diào)、責任落實和督查考核，有力推動項目調(diào)度制度化、常態(tài)化、專項化。

專項行動中，市政府督查辦重點督查督辦鐵路、軌道交通、城市路橋隧、兩江四岸提升等百項重點關(guān)注項目。為確保項目建設(shè)進度，多次召開專題督辦會，牽頭研究和解決項目遇到的資金、征地和各類管線遷移等難題。

7月以來，市政府督查辦還將各區(qū)縣提出的需要市級層面協(xié)調(diào)解決的28個問題納入專項行動督辦事項，每周督辦問效。目前，首批14個卡點難點問題已經(jīng)得到及時解決，有效保障了重大項目順利實施。得益于常態(tài)化督查督辦，1—8月，百項重點關(guān)注項目進展良好，完成投資801.7億元，投資進度68.7%。

下一步，全市各級各部門將全面貫徹7月30日中央政治局會議精神，認真落實市委、市政府工作要求，聚焦今年下半年明年上半年這個關(guān)鍵期，聚焦工業(yè)特別是制造業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，聚焦億元以上重大項目，持續(xù)深化“抓項目穩(wěn)投資”專項行動，通過抓實項目“進度表”、打好穩(wěn)投資“組合拳”，擴大有效投資，增加現(xiàn)實產(chǎn)出，努力推動全市經(jīng)濟加快恢復性增長。