“經(jīng)過五年左右努力,福建的教育‘放管服’改革要取得明顯成效,學(xué)校依法充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,辦學(xué)主體地位得以落實(shí),學(xué)校發(fā)展動(dòng)力和活力持續(xù)增強(qiáng),廣大校長(zhǎng)、教師教書育人的積極性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮,教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面推進(jìn),政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系基本形成……”
4日,省教育廳等八部門聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》),提出前述目標(biāo)。
據(jù)省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,這份《若干措施》從保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動(dòng)力、提升辦學(xué)支撐保障能力、健全辦學(xué)管理機(jī)制、強(qiáng)化組織實(shí)施等5個(gè)方面推出17項(xiàng)措施,旨在進(jìn)一步激發(fā)我省中小學(xué)辦學(xué)活力。
在這份《若干措施》當(dāng)中,八部門將保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)放在首位。不僅將提升學(xué)校自主發(fā)展意識(shí),堅(jiān)持教學(xué)相長(zhǎng),突出學(xué)生主體地位,還將積極探索推進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)和教育教學(xué)深度融合;并落實(shí)教師教育懲戒權(quán);建立健全各類“進(jìn)校園”活動(dòng)清單管理制度。
根據(jù)《若干措施》,福建將擴(kuò)大中小學(xué)校人事工作自主權(quán),鼓勵(lì)地方探索在學(xué)校先行面試的基礎(chǔ)上組織招聘,并建立不合格教師退出機(jī)制。學(xué)校可以自主提出年度預(yù)算建議,自主執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算項(xiàng)目,對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行全過程績(jī)效管理。
增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動(dòng)力是進(jìn)一步激發(fā)辦學(xué)活力的關(guān)鍵。此次出臺(tái)的《若干措施》強(qiáng)化了評(píng)價(jià)導(dǎo)向,明確將降低升學(xué)率和考試成績(jī)?cè)诮虒W(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)中的權(quán)重,強(qiáng)化校內(nèi)激勵(lì),推進(jìn)落實(shí)中小學(xué)教師減負(fù),同時(shí)加強(qiáng)校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè),還明確將打造一批示范性學(xué)區(qū)共同體和新優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校,支持各地探索大學(xué)區(qū)制管理改革,探索跨地域集團(tuán)化辦學(xué)新模式,加快推進(jìn)縣域義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
在提升辦學(xué)支撐保障能力方面,《若干措施》明確將支持各地加快推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革,同時(shí)優(yōu)先保障教育財(cái)政支出,加強(qiáng)教師編制統(tǒng)籌調(diào)劑,對(duì)隨遷子女流入較多的地方給予編制傾斜,推動(dòng)教師編制跟隨生源流動(dòng);進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資在績(jī)效工資總量中的占比。
根據(jù)《若干措施》,我省還將進(jìn)一步健全辦學(xué)管理機(jī)制。完善基礎(chǔ)教育“省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)指導(dǎo)、以縣為主”的管理體制,制定教育行政職權(quán)清單,深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理,同時(shí)下放學(xué)校管理權(quán)限,落實(shí)教職工代表大會(huì)或教職工全體會(huì)議制度,增強(qiáng)學(xué)校自主管理、自我約束能力。此外,還將進(jìn)一步完善社會(huì)監(jiān)督。
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