近年來,隨著中國越來越重視網(wǎng)絡(luò)安全,《網(wǎng)絡(luò)安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法(征求意見稿)》《個人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評估辦法(征求意見稿)》等一系列法律和政策文件陸續(xù)出臺或公開征求意見,對網(wǎng)絡(luò)安全審查和數(shù)據(jù)離境審核等進行了規(guī)定。但美方將此視為中國政府對外資企業(yè)施行的過度安全監(jiān)管措施和設(shè)置的貿(mào)易壁壘,無端地進行質(zhì)疑和批評。
無論開展網(wǎng)絡(luò)安全審查,還是加強對信息數(shù)據(jù)離境的安全評估,都是世界主要國家加強本國網(wǎng)絡(luò)安全管理的常態(tài)化舉措,并非中國獨有。
在美投資及運營的外國企業(yè)不論在跨國并購、運營監(jiān)管還是在數(shù)據(jù)安全等方面都受到美國當(dāng)?shù)貒栏竦姆煞ㄒ?guī)約束。例如,在通信行業(yè)監(jiān)管方面,美國擁有一套復(fù)雜和嚴格的體系。對于外國資本擁有10%或以上所有權(quán)的外國電信運營商,如果要在美國開展電信業(yè)務(wù),必須經(jīng)過美國政府的國家安全審查。審查由美國外國投資委員會(“CFIUS”)授權(quán)下運作的特別小組電信小組(“Team Telecom”)執(zhí)行,通常包括司法部、國防部、國土安全部和聯(lián)邦調(diào)查局的代表。
美國相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)對電信企業(yè)存在諸多合規(guī)要求,其中就有要求在美運營的外國公司必須遵守保護“美國記錄”(“U.S. Records”)的規(guī)定,即美國用戶的信息和數(shù)據(jù)及其他日常經(jīng)營數(shù)據(jù),為符合美國國家安全利益而必須在美國境內(nèi)可獲取(“available”)。
如此多的審查和要求使美國成為電信業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)管最嚴格的國家之一。美方在對外資企業(yè)設(shè)置嚴苛的審查內(nèi)容的同時,卻對中國為維護網(wǎng)絡(luò)安全的努力進行批評指責(zé),這樣的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”實不可取,徒增笑料罷了。(汪瑞平)
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