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      當(dāng)前速遞!深圳社會(huì)信用條例3月1日起施行
      發(fā)布時(shí)間:2023-01-09 10:36:45 文章來(lái)源:南方日?qǐng)?bào)
      深圳社會(huì)信用條例3月1日起施行

      南方日?qǐng)?bào)訊(記者/張瑋)失信主體在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)實(shí)施修復(fù)措施,糾正失信行為、消除不良影響可提出申請(qǐng)重塑信用。1月8日,深圳市人大常委會(huì)發(fā)布消息稱(chēng),《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)信用條例》(下稱(chēng)《條例》)已表決通過(guò)。該條例在國(guó)家尚未制定全國(guó)統(tǒng)一社會(huì)信用法的背景下出臺(tái),將有效解決信用信息管理、信用主體權(quán)益保護(hù)、信用監(jiān)管等方面存在問(wèn)題,將于3月1日起施行。


      (資料圖片)

      信用主體權(quán)益如何保護(hù)?

      作出不良信用評(píng)價(jià)前應(yīng)事先告知信用主體

      信用是最基礎(chǔ)的營(yíng)商環(huán)境。《條例》強(qiáng)調(diào),處理信用信息應(yīng)當(dāng)遵循“合法、審慎、必要,保護(hù)相關(guān)權(quán)益,確保信息安全”的原則,處理除依法公開(kāi)以外的法人或者非法人組織信用信息,應(yīng)當(dāng)征得其同意,并遵守商業(yè)秘密保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

      為此,深圳將構(gòu)建公共信用信息管理制度,公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在管理公共事務(wù)或提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生、獲取或者處理的信用信息,在公共信用信息目錄所列范圍之內(nèi)的,方可作為公共信用信息。

      為保護(hù)信用主體權(quán)益,《條例》明確信用主體享有知情權(quán)、異議權(quán)等權(quán)益,并可以就侵犯其合法權(quán)益的行為依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟。

      其中,確立“不良信用評(píng)價(jià)的通知規(guī)則”,即要求“公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、市公共信用機(jī)構(gòu)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織公開(kāi)對(duì)信用主體作出的不良信用評(píng)價(jià)的,應(yīng)當(dāng)事先告知該信用主體,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定”。同時(shí),尊重信用主體意思表示,允許其提出不將其表彰獎(jiǎng)勵(lì)、志愿服務(wù)、慈善捐贈(zèng)、見(jiàn)義勇為等信息記入其信用記錄,信用主體也可以依法查詢(xún)或者授權(quán)他人查詢(xún)其信用信息和信用評(píng)價(jià)等。

      所有自然人、法人和非法人組織都可以對(duì)“公共信用信息存在錯(cuò)誤或者遺漏,以及超過(guò)公開(kāi)期限仍在公開(kāi)、不符合嚴(yán)重失信主體名單的認(rèn)定條件而被列入或者未被移出”等情形提出異議,并要求異議處理單位做出相應(yīng)處理。

      如何避免失信懲戒措施濫用?

      情節(jié)輕微且未造成危害后果或可不予懲戒

      《條例》將實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信用承諾制度,優(yōu)先選取與行政相對(duì)人生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者有關(guān)材料獲取難度較大的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行信用承諾制度。但“直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù);直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全;實(shí)行信用承諾制度辦理風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回;行政相對(duì)人有嚴(yán)重不良信用記錄或者曾作出虛假承諾且尚未完成信用修復(fù)的情形,以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形”等被明確為不適用信用承諾制度的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

      為避免公共管理機(jī)構(gòu)濫用失信懲戒措施,《條例》限定失信懲戒的對(duì)象為“未按規(guī)定履行生效司法裁判文書(shū)、仲裁文書(shū)、行政行為決定文書(shū),以及法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定所規(guī)定的其他文書(shū)所確定義務(wù)”的信用主體,視信用主體失信行為的情節(jié)和社會(huì)危害程度等情形,確定是否實(shí)施失信懲戒措施。

      如果信用主體及時(shí)糾正其失信行為,且其失信行為情節(jié)輕微并沒(méi)有造成危害后果的,或是其初次實(shí)施并危害后果輕微的,可以不予實(shí)施失信懲戒措施。

      而信用主體實(shí)施了“嚴(yán)重危害自然人身體健康和生命安全;嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)秩序;拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力;拒不履行國(guó)防義務(wù),以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形”等嚴(yán)重失信行為的,則將被列入嚴(yán)重失信主體名單,并實(shí)施失信懲戒措施。

      失信者可以修復(fù)信用嗎?

      規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)實(shí)施修復(fù)措施可提出申請(qǐng)

      為給予失信主體重塑信用的機(jī)會(huì),《條例》允許規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)實(shí)施修復(fù)措施,糾正失信行為、消除不良影響的信用主體提出信用修復(fù)申請(qǐng)。

      修復(fù)的具體措施包括“作出信用承諾、完成信用整改、通過(guò)信用核查、接受專(zhuān)題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告,以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他修復(fù)措施”。修復(fù)的處理效果包括“不再公開(kāi)、共享、標(biāo)注、屏蔽或者刪除已經(jīng)修復(fù)的失信行為相關(guān)信息,移出相關(guān)嚴(yán)重失信主體名單或者停止實(shí)施相應(yīng)失信懲戒措施”。公共信用修復(fù)不得收取任何費(fèi)用。

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