2023年度江蘇省公務員考試78.3%錄用計劃設置在縣鄉(xiāng)一線

樹立鮮明導向，為基層引才注“活水”

(資料圖片)

各地公務員考試陸續(xù)開考，本輪國考招錄規(guī)模達3.71萬人，較上年度明顯增加，其中2.8萬個計劃補充到縣(區(qū))級及以下直屬機構；江蘇繼續(xù)向縣鄉(xiāng)基層招錄機關補充力量，把全省78.3%的錄用計劃設置在縣鄉(xiāng)一線。

近年來，公務員招錄向基層傾斜。如何緊貼基層需求、招到高質(zhì)量的可用之才？如何處理好增加基層崗位與提高基層崗位吸引力的關系？

政策傾斜，引導人才向基層流動

12月9日，記者見到鄒曉時，她正抱著一摞備考資料。“我的專業(yè)相對冷門，又沒什么工作經(jīng)驗，今年報考了一個限制比較少的街道崗位。”鄒曉告訴記者，報名數(shù)據(jù)公布后，她看到自己所報崗位競爭比達到1:100，備考壓力并未減輕。

29歲的吳景文“考公”已6年，這次報考的某綜合管理崗位，位于徐州市豐縣首羨鎮(zhèn)。“報名前我特地搜了一下資料，得知這個鎮(zhèn)子在江蘇最西北角。”吳景文直言，這幾年招考政策向基層傾斜，報考縣鄉(xiāng)機關或許機遇較多。

“政策傾斜和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求密不可分，基層所擔負的鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面工作量巨大，這些都需要以人才為支撐。”省委黨校社會和文化教研部副教授房冠辛說，鼓勵引導人才向基層一線流動，各地在放寬報考限制、降低招錄門檻、開展定向招錄等方面已作出相應調(diào)整，基層機關對青年學子的吸引力有所增強。記者注意到，2023年度國考報名數(shù)據(jù)顯示，一些相對偏遠的冷門崗位出現(xiàn)1個招錄名額吸引幾百人報名的情況；2023年度江蘇省考報名中，競爭熱度達到“百里挑一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道崗位不在少數(shù)。

“過去，不少大學生擔心基層缺少施展才干的舞臺和上升空間，而現(xiàn)在年輕人的想法更加務實。”蘇州市姑蘇區(qū)白洋灣街道組織人事局局長陳家樂說，近3年街道新入職公務員中80%是應屆畢業(yè)生，不少大學生表示，相較于市級、區(qū)級部門而言，他們更看重鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道這樣綜合性的鍛煉平臺，希望在基層得到沉淀和磨煉。陳家樂告訴記者，街道不少年輕公務員承擔開發(fā)建設或招商引資任務，近兩年招錄的城建規(guī)劃類、財會類、工科專業(yè)背景的新任公務員在相應部門鍛煉后成長很快，有的已獨立承擔部門重要業(yè)務。

服務發(fā)展，為基層“量身”引才

對于求賢若渴的基層來說，除了增加招錄數(shù)量，更要提升招錄質(zhì)量，尤其要對招錄需求加強分析研判，立足發(fā)展“量身”引才。

“我們具體分析研判發(fā)現(xiàn)，姜堰區(qū)目前亟需的專業(yè)主要分布在公共管理類（農(nóng)村基層社會治理方面）、城建規(guī)劃類、農(nóng)業(yè)類等，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務員隊伍中，緊缺急需專業(yè)人才儲備不足的問題還未得到解決。”泰州市姜堰區(qū)公務員局局長曹蘊說，下一步，將針對招人與用人中存在的供需匹配度問題，制定全區(qū)公務員數(shù)據(jù)“大分析單”和區(qū)管單位公務員數(shù)據(jù)“小分析單”，據(jù)此繪制考錄職位計劃編制“路徑圖”。

“悅來鎮(zhèn)正在打造以萬年精品農(nóng)業(yè)區(qū)、六匡頤養(yǎng)區(qū)、三陽農(nóng)旅結合區(qū)為支撐的城鎮(zhèn)空間格局，像丁欣杰這樣的專業(yè)型干部，正是我們需要的。”南通市海門區(qū)悅來鎮(zhèn)黨委書記錢雷中口中的丁欣杰是一名90后小伙，他從南京大學城市規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)后，通過公務員考試成為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員。3年時間里，丁欣杰結合專業(yè)所學，指導35個行政村編制村莊規(guī)劃，幫助80個村建成美麗宜居鄉(xiāng)村。

“我們根據(jù)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展對城鄉(xiāng)建設、生物醫(yī)藥、智能裝備、經(jīng)濟金融、法律等專業(yè)人才的迫切需要，將公務員招錄側重點向緊缺急需專業(yè)崗位傾斜。”海門區(qū)委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長楊江華說，近年來，全區(qū)上述專業(yè)公務員招錄數(shù)占整個招錄計劃的85%，區(qū)鎮(zhèn)（街道）公務員招錄數(shù)占綜合管理招錄計劃的61%。

連云港緊貼鄉(xiāng)村振興需求，去年將45.4%的錄用計劃設置在鄉(xiāng)街一線，定向招錄大學生村干部等服務基層項目人員42人，定向招錄優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記（主任）6人，選拔了一批接地氣、懂鄉(xiāng)音、知鄉(xiāng)情的優(yōu)秀人才。“及時補充基層專業(yè)人才，重點盯緊缺崗位，圍繞核心業(yè)務，充分發(fā)揮公務員調(diào)任政策優(yōu)勢，面向基層國有企事業(yè)單位專業(yè)技術、經(jīng)營管理優(yōu)秀人才，為基層調(diào)任公務員20余人，推動‘三支隊伍’交流，有效為基層補充緊缺急需專業(yè)人才。”連云港市委組織部有關負責人說。

也有一些地方因編制總量有限、編制余量較少等原因，基層用人需求難以滿足。盡管存在考錄工作承載力有限等問題，位于全國百強縣首位的昆山始終優(yōu)先考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有分支機構的市級機關招錄需求。“我們圍繞城市發(fā)展大局，建立城市緊缺專業(yè)庫，每年定主題、定方向選拔最緊缺人才進入公務員隊伍。”昆山市委組織部有關負責人說，下一步，將強化對招錄單位的指導，精準設置考錄條件，對空缺職位、招錄專業(yè)與崗位匹配度等進行深入具體分析，科學合理地編制招錄計劃。

更好地使用人才、留住人才

近年來，從中央到地方，都在致力于提升基層待遇，注重從基層一線提拔和使用干部，增強對基層崗位的正向激勵。與此同時，基層引進人才和留住人才的困境仍然存在，很大一部分原因在于基層待遇不具優(yōu)勢、晉升空間有限、基層配套設施不完善等。如何更好地使用人才、留住人才？如何更好地激發(fā)年輕公務員的創(chuàng)造熱情與奉獻精神？

近日，在海門區(qū)海門港新區(qū)招商局局長趙江的耐心指導下，到公務員崗位不久的黃慶開始全面負責園區(qū)專題招商推介會，多次獨立帶隊赴蘇南等地招商。針對新錄用公務員成長過程中易出現(xiàn)的實踐經(jīng)驗不足、獲得感缺失等問題，海門區(qū)實施“東洲春筍”培育工程，重視“基本行為規(guī)范”“履職本領培養(yǎng)”“綜合素養(yǎng)提升”，推動新錄用公務員扎牢根基、拔節(jié)成長。

宿遷將公務員錄用后的前三年成長黃金期，分別明確為“適應年”“拓展年”“提升年”，創(chuàng)新制定4項13條措施階梯式跟蹤培養(yǎng)。入職5年來，泗陽縣愛園鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和建設局副局長朱海峰曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)多個部門歷練，與群眾溝通能力、矛盾化解能力、對政策的掌握和運用能力明顯提升。

擴大基層人才“蓄水池”的同時，也要提高基層崗位吸引力。除了繼續(xù)探索建立基層干部薪資待遇穩(wěn)定增長機制，各地在加強組織關懷、打通晉升渠道等方面持續(xù)發(fā)力。今年的招錄計劃中，蘇州姑蘇區(qū)針對基層面臨的重點工作實際，面向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記（主任）設置5個定向招錄職位，進一步拓寬社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展空間，解決后顧之憂，讓他們安心扎根基層、服務群眾。

連云港實施青年公務員專項晉升計劃，對實績突出或長期在艱苦崗位工作的青年公務員優(yōu)先晉升職級，每年青年公務員晉升職級原則上不低于本縣區(qū)或本單位年度晉升職級總量的20%。同時，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職級職數(shù)使用力度，對于踏實肯干、認真負責且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作10年以上、任一級科員滿6年的，優(yōu)先晉升四級主任科員。

記者 林元沁