【兩會聚焦】

千里沃野織錦繡 接續(xù)奮斗寫華章

——省兩會代表委員談鞏固脫貧攻堅成果全面推進鄉(xiāng)村振興

新甘肅·甘肅日報記者 洪文泉 薛硯

鞏固脫貧成果、推進鄉(xiāng)村振興……今年的省兩會，關(guān)于“三農(nóng)”話題熱度不減。

全省2259家扶貧車間向鄉(xiāng)村就業(yè)工廠轉(zhuǎn)型，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位10.3萬個，易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作獲國家通報表揚，天津、山東和中央定點幫扶單位援助財政資金38.4億元，消費幫扶57.7億元……

一年來，甘肅嚴格落實“四個不摘”，有效銜接政策體系和工作機制，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固了來之不易的脫貧攻堅成果。

作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，甘肅如何準確把握新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作形勢任務(wù)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展？在今年的省兩會上，代表委員們積極建言獻策。

大家紛紛表示，要把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為“三農(nóng)”工作的重中之重，以更堅決的態(tài)度、更有力的舉措，匯聚全面推進鄉(xiāng)村振興的磅礴力量，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，讓廣大人民群眾不斷提升獲得感、幸福感、安全感。

一

政府工作報告提出，要做好鄉(xiāng)村振興重點工作。

“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵。”省政協(xié)委員、涇川縣旭康食品有限責(zé)任公司董事長程強今年提交了“扶持重點鏈主企業(yè)，促進我省肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”提案。

“高質(zhì)高效，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必備條件。如果沒有符合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的全產(chǎn)業(yè)鏈，各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)各自為戰(zhàn)，最終難以把產(chǎn)業(yè)做大做強。”程強說，“要加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，將發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代化倉儲物流等統(tǒng)籌布局、協(xié)同發(fā)展，帶動更多農(nóng)民受益。”

以牛產(chǎn)業(yè)為例，據(jù)程強介紹，產(chǎn)業(yè)化水平較低、龍頭帶動能力不強、組織化程度不高、基地規(guī)模不大、利益?zhèn)鲗?dǎo)機制不暢、要素協(xié)同能力不優(yōu)等問題，導(dǎo)致資源優(yōu)勢遠未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展勝勢。

“只有龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，才能帶動更多養(yǎng)殖、冷鏈運輸、食品加工、餐飲企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)鏈條共同發(fā)展。”程強說。

二

政府工作報告提出，一年來，我們?nèi)娼y(tǒng)籌、一體推進，城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。堅持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)并進的區(qū)域發(fā)展新格局。

“新發(fā)展階段，我們不僅要考慮到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，還要打開視野，打造更符合甘肅實際的城鄉(xiāng)融合區(qū)域發(fā)展模式。”省人大代表、蘭州鑫源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司董事長尹建敏有自己的見解。

立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村新形勢，尹建敏決定在蘭州市紅古區(qū)金砂臺生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園良種肉羊繁育基地、千畝有機果園暨生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園和鑫源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的基礎(chǔ)上，整合農(nóng)業(yè)、科研、文化、旅游產(chǎn)業(yè)，打造“蘭州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)第六產(chǎn)業(yè)園”項目。

“要不斷提升農(nóng)村發(fā)展水平，帶動更多群眾持續(xù)增收，就得想辦法解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問題。”尹建敏說，產(chǎn)業(yè)園將以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為抓手，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)村人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用。

三

去年，我省新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)139家，6個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園得到國家認定，啟動創(chuàng)建61個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。今年，將深化“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，編制完成3996個發(fā)展類村莊規(guī)劃，創(chuàng)建50個示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、500個示范村。

“持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，離不開資金投入和人才培育。”省人大代表、定西市通渭縣襄南鎮(zhèn)瓦灑村憨農(nóng)牧業(yè)養(yǎng)殖服務(wù)專業(yè)合作社負責(zé)人周幸欣說，隨著群眾對鄉(xiāng)村服務(wù)能力的要求不斷提高，需要鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步做到完善升級，需要醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老等方面配套政策覆蓋更廣，這一切都需要更多的資金投入。

“人才，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。”周幸欣說，近年來，大量人才向基層流動，為農(nóng)村發(fā)展帶來源源不斷的活力。但如何讓人才無生活之憂、無施才之阻，全心全意地為鄉(xiāng)村振興貢獻力量，還需要進一步從政策、管理制度等多方面給予支持。

“通過培訓(xùn)、交流、學(xué)習(xí)等方式，打造一支愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民和有想法、有擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎痈刹筷犖椋青l(xiāng)村振興人才保障的切實需求。”周幸欣坦言。

四

去年以來，甘肅各地在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，不斷轉(zhuǎn)變理念、加快創(chuàng)新、完善機制，挖掘特色旅游文化資源，讓文化成為很多地區(qū)推進鄉(xiāng)村振興的“軟實力”。

對此，省政協(xié)委員、甘肅省攝影家協(xié)會副主席馬健深有感觸。今年，他提交了《關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新實踐，持續(xù)釋放鄉(xiāng)村文旅致富效應(yīng)》提案。

“農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)、旅游融合是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大勢所趨，也是城市消費需求熱點所在。”馬健說，推進鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新實踐，持續(xù)釋放鄉(xiāng)村文旅致富效應(yīng)，首先應(yīng)著力構(gòu)建“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)+旅游”的發(fā)展模式，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)、旅游融合。

“其次，要堅持發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣虻刂埔舜蛟臁淮逡黄贰厣幕放疲龊梦幕?wù)，以品牌創(chuàng)新為鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)賦能。”馬健說，要堅持完善各項機制，持續(xù)拓寬校企合作、地企合作方式，用市場化思維管理平臺，開辟農(nóng)文旅融合項目“綠色通道”，多領(lǐng)域?qū)挿秶鷧f(xié)同推進鄉(xiāng)村振興。

“進入新時代，鄉(xiāng)村振興也要緊緊依靠技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)消費升級。”馬健說，“建議在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，通過微信小程序、手機App等形式，推出景區(qū)預(yù)約、購票、購物一體化服務(wù)，同時強化宣傳推介，吸引流量。通過產(chǎn)品創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，按照提高附加值、延長產(chǎn)業(yè)鏈的原則，充分利用‘互聯(lián)網(wǎng)+’、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)盤活農(nóng)村資源，因地制宜謀劃農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造集生產(chǎn)、儲運、加工、營銷于一體的特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈大格局。”