18名代表聯名提議案：加快為北京市老舊小區更新立法
發布時間：2022-01-10 15:08:22
文章來源：北京日報
18名代表聯名提議案：加快為北京市老舊小區更新立法
來源標題：18名代表聯名提議案 加快為本市老舊小區更新立法
“把城市更新作為重要民生工程和促發展的重要手段，積極探索城市更新機制”“加快推進數字經濟、城市更新等重點和新興領域立法”寫入今年的政府工作報告，引發代表共鳴。市十五屆人大五次會議上，18位代表聯名提交議案，建議加快推動本市老舊小區更新的綜合性立法。
“當前，北京正處于城市更新發展的關鍵階段?！笔腥舜蟠怼⒑５韰^人民法院中關村法庭庭長陳昶屹是議案的牽頭人。過去一年，陳昶屹和團里的其他代表走訪過很多老舊小區，深切感受到在基礎設施的升級改造中利益交織、矛盾凸顯。
“像老樓加裝電梯，一般都是住樓上的人愿意，住樓下的人不愿意；更新下水管道，就變成了住樓下的人愿意，住樓上的人不愿意。老舊小區更新涉及方方面面，老化電線改造、小區抗震加固、節能計量溫控改造、無障礙設施改造、補建停車位等諸多問題需要解決?！标愱埔僬f，這中間需要平衡太多的利益關系。
陳昶屹表示，本市還沒有專門針對老舊小（街）區更新的綜合性地方法規，來分配政府、社區、產權單位、產權人等相關方的權利義務及法律責任，只有分散性、單向度的部門指導意見逐個應對?！安块T指導意見強制力不夠，具體操作中仍需要與利益相關方逐一協商，逐項協商，協商成本高，協商效率低，協商不成的項目還可能被擱置，鄰里關系也受到影響?！?/p>
“北京目前約有5000個老舊?。ń郑﹨^，居民對社區公共設施便利化、更新化的需求日趨緊迫。但是更新、改造涉及的利益調整面大，牽涉的主管部門及相關單位和個人較多，各種矛盾交織，特別需要從法律層面統籌兼顧。”陳昶屹認為，只有通過專門立法，才能綜合解決老舊?。ń郑﹨^在新舊轉型與更新中存在的系統矛盾與利益調整問題，“這種時候法律要挺身而出，為民做主。”
為此，18位代表聯名提交議案，呼吁加快推動本市老舊?。ń郑﹨^更新的立法。“該項立法需要通過制度安排的利益調整方式，安排好新與舊的關系，眼前與長遠的關系，整體與個體的關系，居民與政府的關系，私人設施與公共設施的關系等，確立好立法的基本原則、基本框架、基本路徑及基本責任?！?/p>
陳昶屹建議，具體內容還可以針對現階段的重點問題做專章的制度安排，既照顧基本面，又突出重點。此外，應當增加彈性制度，明確老舊小區綜合改造的范圍及可選擇事項。明確政府主導方及利益相關方的權利義務及法律責任，并應建立對少數權利人合法權益的保護及受損補償機制。
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