12月29日下午，洋浦經濟開發區管委會舉行海南·洋浦國際健康食品港產業發布會，正式推出洋浦國際健康食品港這張招商名片。發布會上，廈門建發、海南國貿、邦吉（上海）、菜鳥科技、廣西柳工、江南大學食品學院等9家企業高校與洋浦管委會簽約，共享國際健康食品港帶來的發展機遇。

作為海南自貿港先行區示范區，一年多來，洋浦工委管委會始終將全速落地自貿港政策作為工作的重中之重，推動各項政策落地，為洋浦高質量發展賦能。主要經濟指標增速在全省名列前茅，洋浦保稅港區發展迅猛，海南自貿港“樣板間”初步成型。

政策紅利不斷釋放

洋浦保稅港區率先實行“一線放開、二線管住”進出口管理制度，為全島封關運作進行壓力測試，積累經驗。

日前，保稅港區內企業香樹食品公司適用該政策，從泰國、越南等地進口蔗糖，再加工銷往區外，標志著食糖進口免配額政策正式落地。今年該公司累計內銷糖漿60噸。

據洋浦有關負責人介紹，洋浦保稅港區“一線”簡化申報政策已完成“徑予放行”“單側申報”“先入區后檢測”等政策測試。目前區內有2家企業開展“徑予放行”業務10票；有4家企業通過“單側申報”方式出區16票貨物。

4月22日，洋浦保稅港區不禁止區內居住及設立商業設施政策正式落地后，區內開展完稅交易業態和跨境電商新零售便捷提貨業態的企業已達6家，消費商品涉及服裝、鞋包、酒類、琥珀制品等。截至目前，跨境電商新零售已累計完成214單業務。

在“一線放開、二線管住”政策紅利的催動下，洋浦保稅港區發展迅猛，“第一壺水”已初步燒開——

產業形態逐漸豐富多元。“一線放開”前，區內產業形態薄弱且單一，僅有恒豐糧油和少數內貿型生產型企業。“一線放開”后，“徑予放行”“單側申報”“不要求設立海關賬冊”等通關便利政策以及營業性商業業態、加工增值內銷免關稅、離岸貿易等政策陸續落地，高端旅游消費品制造、健康食品生產、先進制造、保稅檢測維修、冷鏈物流、跨境電商、融資租賃、中轉集拼、新型離岸貿易等業態在區內孕育發展，呈現百花齊放態勢。

市場主體快速增長集聚。截至目前，保稅港區內累計注冊企業2503家，其中今年新注冊1888家，實質運營的企業有300家，其中世界500強7家、中國500強5家，實現了企業數量和質量的雙提升。2020年6月以來，新增簽約項目32個，協議總投資96.62億元，達產后年產值約181.68億元，年稅收約8.88億元。

經濟指標持續倍速增長。今年1月至11月，保稅港區經營總收入1793億元，同比增長4.87倍；工業總產值6.75億元，同比增長2.1倍；社會固定資產投資同比增長35%；完成稅收15億元、同比增長25.6倍；外貿額321億元，同比增長32倍。

土地利用率有效提升。保稅港區土地面積3387畝，截至目前，已利用土地3140畝，210畝正在洽談協議，土地利用率達98%。同時，區內原有的8748平方米閑置廠房、5141平方米閑置辦公樓，目前均已得到盤活。區內土地投資強度每畝達到118萬元，預計今年經營收入每畝達到5700萬元。

營商環境持續優化

洋浦將創建一流營商環境作為自貿港先行區示范區建設的“重頭戲”，積極對標國際知名自貿港，全力打造法治化、國際化、便利化的營商環境，不斷增強海南自貿港的核心競爭力。

堅持換位思考，變管理思維為服務思維。洋浦建立定期政企懇談會和職能部門企業聯絡員制度，常態化聽取企業意見，建立困難問題清單臺賬，限時督辦銷號。要求各級干部做到有求必應、無事不擾、企業有事政府跑、政府圍著企業轉。實行投資項目專班專人跟蹤服務，項目審批實行一次性告知、承諾、辦結，全程幫辦、容缺受理。

積極當好產業鏈的組織者和協調者，促成產業鏈上下游企業、金融服務型和生產型企業合作。比如，協調解決海南煉化與逸盛石化之間PX原料不能直供、漢地流體融資困難等“老大難”問題，推動構建產業生態鏈；協調解決東方雨虹項目前期手續審批長、污水處理難和大宗生產原料區內循環自給供應問題；協調解決圣莊科技“一線”放開“先入區，后檢驗”通關問題。

洋浦對標新加坡等自貿港服務標準，出臺了創一流營商環境行動計劃，制定16個方面86條任務。同時，組建營商環境建設工作專班，在去年制定并實施促進先進制造業發展、優化營商環境、提高口岸通關效率和鼓勵人才引進等40條改善營商環境措施基礎上，今年又新發布10條措施，推動營商環境持續向好。

洋浦推行極簡審批，提升審批效率，通過深化“證照分離”改革，大力推廣極簡審批，落實市場準入“承諾即入制”，企業開辦、工程許可、地方扶持政策、出口退稅、涉危險化學品證件等業務審批時間普遍壓縮了50%以上。

經濟保持高速增長

在自貿港政策賦能和全區上下的共同努力下，今年，洋浦經濟發展保持高速增長態勢，主要經濟指標增速在全省名列前茅，榮獲全省“按季抓、月跟蹤”一、二、三季度綜合類最佳實踐獎第一名，地區生產總值、投資單項指標最佳實踐獎第一名。

據統計，洋浦前三季度地區生產總值為302.3億元，增長49.5%。今年1月至11月，工業總產值797.6億元，增長28.8%；固定資產投資增長141.3%；地方一般公共預算收入37.7億元，增長19.5%；集裝箱123.1萬標箱，增長36.5%；實際利用外資1.43億美元，增長296.6%。

今年以來，洋浦提出以“起步就是沖刺、開局就是決戰”的拼搏姿態，爭分奪秒搶抓自貿港建設的“窗口期”，創下了一個又一個“自貿港速度”——

6個半月建成國外同規模需2年建成的澳斯卡糧油加工項目；東方雨虹項目從正式開工到首條生產線開機試生產僅193天；110天建成4.6萬平方米的新標準廠房；75天建成開業國藥集團大健康新零售項目；百萬噸乙烯項目今年已累計完成納統投資99.3億元，年度納統投資計劃完成率達198.6%……

在狠抓經濟建設的同時，洋浦加快港產城融合發展，園區面貌煥然一新。洋浦外國語學校、洋浦國際幼兒園等學校建成投入使用；商業和生活服務配套逐步完善，濱海文化廣場及電影院、體育館、文化館、圖書館等設施已建成投入使用，集文化休閑為一體的城市會客廳正加快建設；城市“六化”建設深入推進，完成街景市政化改造和市政照明改造工程，完成建設濱海公園二期、迎賓大道綠化等工程。洋浦正朝著“港大、產強、城優”的目標穩步推進，一座宜居宜業的濱海新城正在崛起。

本報記者 林書喜

特約記者 李靈軍