大河引擎，再蓄高質(zhì)量發(fā)展新動能——濟南市省級以上開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展側(cè)記

大河潮涌，千帆競發(fā)。

在2021年濟南市重點項目建設觀摩評議活動上，濟南各省級以上開發(fā)區(qū)成為優(yōu)質(zhì)項目展示的主戰(zhàn)場：濟南吉利智慧新能源整車項目、中國重汽智能物流中心、江河未來城、東方雨虹產(chǎn)業(yè)基地、齊魯制藥董家制劑園、玫德智能高端流體產(chǎn)業(yè)園、紅日康仁堂藥業(yè)……一個個行業(yè)領先項目紛紛落地開發(fā)區(qū)，一個個高端前沿項目在開發(fā)區(qū)加速建成投產(chǎn)，交出了一份亮眼的成績單，成績背后是濟南市各開發(fā)區(qū)深化改革釋放出的巨大活力。

時間回溯到2020年，濟南市全面推動開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新，當年10月底，所有開發(fā)區(qū)全部完成改革，比規(guī)定時間提前了1個月。各開發(fā)區(qū)都建立了“黨工委(管委會)+公司”管理體制，大幅整合歸并內(nèi)設機構(gòu)，剝離社會事務管理職能，促進管委會瘦身強體、開發(fā)區(qū)回歸本位，奮力打造出具有濟南特色的改革品牌。

時間飛逝，日夜兼程。一年來，濟南市各開發(fā)區(qū)以開放促改革，以改革促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展，逐步構(gòu)建新格局、打造新優(yōu)勢、開創(chuàng)新局面。營商環(huán)境讓企業(yè)贊不絕口，項目建設穩(wěn)步推進，招商引資碩果累累，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的良好態(tài)勢。

頂格推進　政策賦能

牽牛牽鼻子，抓工作要抓到關鍵處。體制機制改革后，加快提高發(fā)展質(zhì)量是開發(fā)區(qū)開創(chuàng)新局面、帶動高增長的頂層邏輯，也是推動產(chǎn)業(yè)、科技、服務、金融進一步發(fā)展的基本前提。

“開發(fā)區(qū)是改革開放的‘排頭兵’、區(qū)域經(jīng)濟的‘增長極’，要用全新的理念視野謀劃定位，用全新的思路辦法破解難題，爭創(chuàng)開發(fā)區(qū)全面高質(zhì)量發(fā)展的新局面。”濟南市投資促進局黨組書記、局長鞠正江表示。為促進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，濟南市委、市政府出臺《加快省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，從推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、高水平推進開放合作、提升基礎設施建設水平、強化要素支持與保障、打造一流營商服務環(huán)境、推動開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展等方面提出推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的22項政策措施，為進一步做優(yōu)做強開發(fā)區(qū)，充分釋放改革紅利提出更具體要求，各區(qū)縣及相關部門紛紛落實。

——章丘區(qū)印發(fā)《舉全區(qū)之力加快國家級明水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，這是章丘撤市設區(qū)以來首次以正式文件明確舉全區(qū)之力加快開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

——天橋區(qū)印發(fā)《加快濟南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量高增長發(fā)展實施方案》，構(gòu)建起由組織、發(fā)改、工信、統(tǒng)計等相關部門密切配合、相互協(xié)作的工作推進格局。

——濟陽區(qū)制訂實施《加快濟南濟北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，持續(xù)釋放開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動能，經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場地位顯著增強。

隨著一項項符合發(fā)展實際的改革措施落地生根，一個個與高質(zhì)量發(fā)展相適應的制度優(yōu)勢正在凝聚。如今濟南上下已形成“一條心、一盤棋、一股勁”聯(lián)合推動開發(fā)區(qū)發(fā)展的良好局面，在開發(fā)區(qū)這一工業(yè)強市戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場，吹響了高質(zhì)量發(fā)展的奮斗號角。

凝心聚力　奮勇爭先

企業(yè)的“煩心事”，就是開發(fā)區(qū)的“頭等事”。濟南各開發(fā)區(qū)以務實創(chuàng)新的舉措，著力提升服務效能，真正成為企業(yè)的“娘家人”，有速度亦有溫度。什么樣的狀態(tài)與姿態(tài)，通常決定著什么樣的結(jié)果與未來，一流的營商環(huán)境夯實了招商引資的基礎，一年來，濟南各開發(fā)區(qū)不斷刷新項目落地與建設的速度紀錄。

企業(yè)吹哨，部門報到。2021年第一天，濟南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行政審批服務部部長鄒鵬就為山水重工發(fā)出了“涉路建設許可證”，這是濟南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)出的第一份市級行政權(quán)力許可“通行證”，一解企業(yè)需要增設平交道口的涉路建設難題。

想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急。今年6月，位于槐蔭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的山東高機工業(yè)機械有限公司正為人才儲備不足而苦惱時，開發(fā)區(qū)第一時間與相關部門溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助企業(yè)參加濟南大學機械工程學院舉辦的招聘會，并聯(lián)合開發(fā)區(qū)服務專員站臺宣講開發(fā)區(qū)的人才引進補助政策。

“1月簽約、2月拿地，一期工程6月開工，12月底前投產(chǎn)!”在新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，東方雨虹濟南綠色材料產(chǎn)業(yè)基地項目創(chuàng)造了“當年簽約、當年拿地、當年建成、當年投產(chǎn)”的濟南速度。

“6月28日申請審批，6月30日四證連發(fā)，7月初開工!”臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)繪制的省內(nèi)首張項目落地全域流程圖為項目審批落地提供了無障礙的高速“導航”，大博智能機器人和電力配套設備研發(fā)生產(chǎn)基地項目提前兩個月開工。

7月22日，華潤雪花啤酒項目落戶明水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。該開發(fā)區(qū)積極探索新的招商路徑，挑選近三分之一的精兵強將組建招商隊伍，構(gòu)建起“2+4+N”的招商新體系。

民以食為天，食以安為先。為解決企業(yè)職工的吃飯問題，今年，鋼城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資50多萬元，建造中央廚房配餐服務中心，可同時容納500余人，滿足開發(fā)區(qū)內(nèi)40余家企業(yè)職工就餐。

“遇見了‘濟南高度’，感受了‘濟南力度’，看到了‘濟南深度’，親歷了‘濟南速度’，感動于‘濟南溫度’，發(fā)現(xiàn)了‘濟南廣度’。”10月30日，日本樂購仕(Laox)中國區(qū)跨境電商中心倉開倉暨濟南章錦綜保區(qū)入駐企業(yè)集中簽約活動舉行，Laox中國區(qū)集團總裁傅祿永講述了在濟南投資的6個感受。營商環(huán)境是市場主體的生命之氧，是企業(yè)賴以生存發(fā)展的土壤，傅祿永的6個感受，正是濟南開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展一年來，營商環(huán)境持續(xù)提升的真實寫照和最好詮釋。

水美則魚肥，土沃則稻香。營商服務環(huán)境沒有最優(yōu)，只有更優(yōu)，用科學高效的“千方百計”，謀求營商環(huán)境的“精雕細琢”，濟南各開發(fā)區(qū)正用細致入微的服務，打造一流營商環(huán)境，溫暖著來自四面八方的投資商。

精準服務　靶向出擊

10月11日，海峽兩岸新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設推進會暨授牌儀式在山東大廈舉行，標志著全國唯一的以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)落戶濟北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。這離不開26年來濟北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)始終保持“臺商零投訴”紀錄的貼心服務。濟北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)揮對臺招商優(yōu)勢，精準出擊，逐漸成為全省臺資集聚新高地。

“2月19日主動邀請項目方來平陰考察，22日赴項目方對接，23日在平陰選址成功，一天辦好營業(yè)執(zhí)照!”在平陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，“送上門”的貼心服務打動了嘉騰(山東)換熱設備有限公司總經(jīng)理雷靜，在此迅速落子了1億元的投資項目。

濟北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與平陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的成果僅是濟南招商引資的一個縮影。去年年底，濟南市各開發(fā)區(qū)專職招商服務人員增加26.3%，加大招商和服務類內(nèi)設機構(gòu)占比，經(jīng)濟管理類內(nèi)設機構(gòu)占到60%以上。一年以來，各開發(fā)區(qū)健全完善幫辦代辦制度，持續(xù)優(yōu)化服務保障體系，招商服務專業(yè)化、市場化、國際化水平不斷提高，從年初到年尾，各開發(fā)區(qū)好消息不斷傳來：

1月20日，天津紅日藥業(yè)股份有限公司與商河縣人民政府舉行簽約儀式，萬噸級中藥配方顆粒智能制造基地落戶商河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

6月2日上午，投資50億元的山東重工大型工程機械制造基地項目在萊蕪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開工啟動。項目采用全球先進的生產(chǎn)設備組線、數(shù)字化工藝平臺，著力強化自動化、數(shù)字化建設，打造世界一流的數(shù)字化制造基地。

6月4日，百度智能云與明水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)舉行簽約儀式，這是百度在山東布局的首家數(shù)據(jù)標注基地。

6月16日，中企國云QFLP基金落地濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，成為省會經(jīng)濟圈首只QFLP基金，進一步豐富全市金融產(chǎn)品、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、拉動實體經(jīng)濟發(fā)展。

11月，水發(fā)國際物流園在濟南臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開工建設，總投資約110億元人民幣，大手筆打造國際物流樞紐中心。

今年以來，全市簽約落地10億元以上項目24個，靶向出擊、精準服務，讓開發(fā)區(qū)結(jié)出招商引資的累累碩果。

東西牽手　結(jié)對發(fā)展

今年，《濟南市落實全省開發(fā)區(qū)東西合作共建園區(qū)工作方案》的出臺，讓各開發(fā)區(qū)的格局與思路一下子打開了，各區(qū)東西牽手、結(jié)對發(fā)展，不斷拓展開放合作新空間。

5月26日，濟南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)與東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)簽訂合作共建協(xié)議。黃河重大國家戰(zhàn)略東風勁起，將濟南和東營兩個城市緊密聯(lián)系到一起，8月，新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)與東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)互派6名干部開展掛職交流。

5月31日，平陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與即墨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)簽訂合作共建框架協(xié)議。一個地處省會經(jīng)濟圈，一個位于黃海之濱，兩開發(fā)區(qū)雖相隔400多公里，但在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、資源共享、園區(qū)共建等方面攜手發(fā)展的機遇卻更加廣闊。

9月8日，明水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)合作共建簽約儀式暨產(chǎn)業(yè)園揭牌活動在濟南(明水)汽車制造產(chǎn)業(yè)園舉行。兩家“國家號”開發(fā)區(qū)將本著優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展的原則，為全省開發(fā)區(qū)合作共建再創(chuàng)新經(jīng)驗、再樹新示范。

共贏發(fā)展“一條心”、畫好產(chǎn)業(yè)協(xié)同“一張圖”、下好資源共享“一盤棋”，濟南各開發(fā)區(qū)正積極推動與共建園區(qū)的合作走深走實，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出更大的貢獻，打造齊魯開發(fā)區(qū)合作共建新樣板。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。新時代大潮下的濟南各開發(fā)區(qū)，擔當實干勇爭先，豪情滿懷譜新篇，正在成為全市經(jīng)濟發(fā)展的主引擎。站在新的起點，各開發(fā)區(qū)正鉚足干勁，以實干擔當、奮勇爭先開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為推動新時代現(xiàn)代化強省會建設貢獻更大力量。(劉莉 胡家峰)