今年5月，新昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（浙江新昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）列入省政府辦公廳公布的《浙江省開發(fā)區(qū)（園區(qū)）》名單，這標(biāo)志著新昌高新園區(qū)與新昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（下文簡(jiǎn)稱“園區(qū)”）的合并工作，得到了省級(jí)層面的認(rèn)可。

園區(qū)合并，集聚了更多的資源要素，為產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展開辟了空間，為”再造一個(gè)新昌工業(yè)”宏偉目標(biāo)提供了可能。

順勢(shì)而為，園區(qū)以“六個(gè)大”為引領(lǐng)，創(chuàng)新招商理念，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，并初步取得了較為優(yōu)良的成績(jī)。

與此同時(shí)，園區(qū)以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，再造工作流程，大力提高辦事效率和精細(xì)化程度，讓企業(yè)深刻感受“小縣城大科技”的魅力所在。

大平臺(tái)集聚大產(chǎn)業(yè)　大園區(qū)能有大作為

近日，新昌高新園區(qū)第四屆“清廉高新”廉運(yùn)會(huì)暨“清廉科創(chuàng)”聯(lián)合工會(huì)活動(dòng)舉行。這是高新園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)合并后的第一屆聯(lián)合工會(huì)。“通過(guò)工會(huì)等活動(dòng)，使得干部關(guān)系變得更為融洽，也能更好開展工作。”高新園區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任何溢強(qiáng)介紹說(shuō)。

新昌地域狹長(zhǎng)，位于新昌縣城兩翼的新昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新園區(qū)，集聚了全縣90%以上的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。但由于兩地間隔較遠(yuǎn)，不少企業(yè)兩邊都設(shè)有工廠，辦事需要來(lái)回跑，不利于整個(gè)新昌地區(qū)的發(fā)展，園區(qū)融合成了必由之路。去年以來(lái)，兩個(gè)園區(qū)自我加壓，根據(jù)省市兩級(jí)相關(guān)政策導(dǎo)向，快速有序做好融合準(zhǔn)備工作。今年上半年，新昌高新園區(qū)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)順利實(shí)現(xiàn)合并，完成了規(guī)模和發(fā)展能級(jí)齊躍升，為新昌縣高質(zhì)量發(fā)展注入了多維度內(nèi)生動(dòng)力。

機(jī)構(gòu)的融合只是開端，工作流程的再造以及園區(qū)間干部的整合，才是形成合力的關(guān)鍵。高新區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）主要負(fù)責(zé)人對(duì)全體干部提出了“大園區(qū)要有大格局、大園區(qū)要有大融合、大園區(qū)要有大擔(dān)當(dāng)、大園區(qū)要有大手筆、大園區(qū)要有大胸懷、大園區(qū)要有大保障”6個(gè)方面的要求。以培育產(chǎn)業(yè)主體和支柱產(chǎn)業(yè)、壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，打破阻礙發(fā)展的行政壁壘和各經(jīng)濟(jì)單元間的界限，融合各方優(yōu)勢(shì)，實(shí)行一體化運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)機(jī)制和發(fā)展模式。

如今，園區(qū)新一輪國(guó)土空間規(guī)劃和片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃正在編制中，待編制完成后能更好地指導(dǎo)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。“園區(qū)發(fā)展空間擴(kuò)大后，將有效緩解用地空間逐漸見(jiàn)頂和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷增加的用地需求之間的矛盾，并使園區(qū)布局更加完善和合理。”園區(qū)資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)人徐帆說(shuō)。

園區(qū)深度融合還促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)不斷深化。針對(duì)企業(yè)引才難等問(wèn)題，園區(qū)設(shè)立了科技人才局，服務(wù)科技創(chuàng)新，培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，建設(shè)企業(yè)科技研發(fā)平臺(tái)，招引人才等。此外，為加快推進(jìn)園區(qū)數(shù)字化改革，今年6月，園區(qū)成立了數(shù)字化服務(wù)中心，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字化改革。

此外，作為新昌縣檢察院“檢察聯(lián)絡(luò)站”，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)數(shù)據(jù)研判精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)的司法需求，提供個(gè)性化“檢察服務(wù)”和“檢察方案”，給企業(yè)發(fā)展“安裝”法治“擴(kuò)展包”，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

創(chuàng)新拓寬招商渠道　提質(zhì)增效再上臺(tái)階

兩個(gè)園區(qū)順利合并，并不是最終目標(biāo)。如何整合資源，招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，助推新昌經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)臺(tái)階，是擺在新昌高新園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）面前最重要的問(wèn)題。

“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、強(qiáng)后勁，也是園區(qū)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效手段。”園區(qū)管委會(huì)主任何溢強(qiáng)說(shuō)，目前，園區(qū)70多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)均在有條不紊地進(jìn)行中。

8月13日上午，總投資14億元的浙江傲利年產(chǎn)120萬(wàn)套智能座椅建設(shè)項(xiàng)目在新昌高新園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）開工建設(shè)。該項(xiàng)目主要生產(chǎn)高鐵座椅、按摩椅、功能單椅，市場(chǎng)前景廣闊，建成達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值28億元。與此同時(shí)，另一家偏向于健身、保健領(lǐng)域的智能按摩椅企業(yè)愛(ài)瑪康也已經(jīng)落地。

這是新昌創(chuàng)新招商引資后的一個(gè)案例。由于新昌上市企業(yè)眾多，且土地資源貧乏，過(guò)去，園區(qū)招商一直偏向于“內(nèi)部消化“，即留住本地優(yōu)質(zhì)大企業(yè)，較少嘗試去其他地區(qū)招引好項(xiàng)目。如今，在繼續(xù)留住本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)同時(shí)，園區(qū)創(chuàng)新提出了產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等一系列招商新思路，且都做出了一定成績(jī)。

新昌是軸承之鄉(xiāng)，聚集著500多家軸承企業(yè)，但這些企業(yè)普遍存在“低散亂”問(wèn)題，需要一個(gè)產(chǎn)業(yè)龍頭作為指引。為此，園區(qū)招引了全球軸承龍頭企業(yè)斯凱孚（SKF）來(lái)到新昌，建立了球軸承生產(chǎn)基地及研發(fā)中心。斯凱孚的到來(lái)，大大增強(qiáng)了新昌軸承產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力，全面提升了新昌作為全國(guó)軸承之鄉(xiāng)的影響力。

總部位于寧波的固安力機(jī)械科技有限公司，是一家鍛壓機(jī)械制造商企業(yè)，今年被成功引入園區(qū)。在引進(jìn)固安力的同時(shí)，園區(qū)招商部門工作人員從固安力相關(guān)負(fù)責(zé)人口中聽說(shuō)，寧波還有一家與固安力同為機(jī)械沖床行業(yè)的優(yōu)質(zhì)公司念初機(jī)械工業(yè)，也有擴(kuò)大生產(chǎn)的意愿，于是又前往寧波與念初進(jìn)行洽談。最終，園區(qū)干部的真誠(chéng)打動(dòng)了念初，念初也落戶新昌。“這是以商招商的模式，這些細(xì)分領(lǐng)域行業(yè)，圈子不大，相互有信任感，引進(jìn)一家后，很有機(jī)會(huì)引進(jìn)他們的同行或者上下游關(guān)系的企業(yè)。”新昌高新園區(qū)招商部門工作人員說(shuō)道。

今年以來(lái)，除了傲利、固安力等一批高端制造企業(yè)外，集數(shù)據(jù)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)等功能于一體的浙江幾米物聯(lián)網(wǎng)科技園也在園區(qū)落地，國(guó)內(nèi)“計(jì)算機(jī)視覺(jué)四小龍”之一的曠視科技與新昌簽約，落戶新昌數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚園，科大訊飛也同樣選擇落戶數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚園。

精細(xì)服務(wù)提升營(yíng)商環(huán)境

數(shù)字賦能再造工作流程

招商選資、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，都離不開優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。合并之后，兩個(gè)園區(qū)相互取經(jīng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，通過(guò)完善硬件配套設(shè)施、提供“店小二”式服務(wù)，不斷為打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境加分。

今年8月20日，園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目座談會(huì)上，三花項(xiàng)目負(fù)責(zé)人丁偉洪說(shuō)起了項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的難題：一個(gè)制冷空調(diào)智能控制元器材項(xiàng)目進(jìn)展順利，計(jì)劃明年4月投產(chǎn)，但用電量較大，希望有一套穩(wěn)定可靠的用電方案。隨后園區(qū)很快與電力、自然資源等部門對(duì)接，提出了35kV開關(guān)站初步建設(shè)方案，待土地指標(biāo)落實(shí)后，園區(qū)保證在一年內(nèi)完成建設(shè)并供電。會(huì)上，園區(qū)和各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人展開深入交流與探討，針對(duì)企業(yè)提出的供氣供電、道路配套、項(xiàng)目驗(yàn)收等15個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，一一給予了回應(yīng)，所有問(wèn)題建立臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，落實(shí)責(zé)任，限時(shí)辦理。

由于土地資源緊缺，過(guò)去許多小微企業(yè)或者創(chuàng)新型企業(yè)，較難落戶新昌。園區(qū)管委會(huì)投資建造海創(chuàng)大樓，針對(duì)偏向樓宇經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新科技型企業(yè)。同時(shí)建造小微企業(yè)園，為初創(chuàng)型企業(yè)提供便利。“由于用地指標(biāo)緊張，小微企業(yè)園一般是5~6層的廠房，適合小規(guī)模生產(chǎn)的企業(yè)。”

企業(yè)遭遇用工難，園區(qū)有什么可以幫忙？園區(qū)曾對(duì)新昌企業(yè)用工進(jìn)行過(guò)調(diào)查，在9萬(wàn)余名產(chǎn)業(yè)工人中，有1.5萬(wàn)名為外來(lái)務(wù)工者，他們的住宿困難問(wèn)題比較突出，為此，園區(qū)在梅澄、大明市等區(qū)塊規(guī)劃建起了配套的職工之家、人才公寓等，幫助企業(yè)解決職工住宿難題。

“圍墻內(nèi)的事情協(xié)助企業(yè)辦、圍墻外的事情園區(qū)辦”，這是園區(qū)服務(wù)企業(yè)的一大宗旨。為有效分流五四橋和潛溪江大橋的車流量，緩解兩個(gè)堵點(diǎn)的交通壓力，加強(qiáng)南巖區(qū)塊和七星區(qū)塊的聯(lián)系，南巖路過(guò)江暢通工程正在抓緊實(shí)施中，這也是新昌縣首座過(guò)江隧道。為了給新昌及周邊縣市企業(yè)提供高質(zhì)量配套物流服務(wù)，位于大明市區(qū)塊的新昌義甬舟大通道物流園即將規(guī)劃建設(shè)。該物流園將充分利用義甬舟大通道和金甬鐵路的便利交通條件為企業(yè)提供服務(wù)。聽聞這些項(xiàng)目規(guī)劃，可明生物、京新藥業(yè)、中財(cái)管道等相關(guān)企業(yè)均表現(xiàn)出了濃厚的興趣。

數(shù)字化改革，是園區(qū)流程優(yōu)化再造的一個(gè)核心手段。“園區(qū)的數(shù)字化改革堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)切口，圍繞企業(yè)所急所盼和園區(qū)管理所需所要，構(gòu)建場(chǎng)景。”園區(qū)數(shù)字化服務(wù)中心主任葛東棟表示，他們圍繞“需求梳理、多跨應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”3個(gè)重點(diǎn)，引導(dǎo)各科室從“我要什么”“我能做什么”“我得到了什么”3個(gè)角度思考，建設(shè)“小切口、大牽引”、實(shí)用有效的應(yīng)用平臺(tái)。

為推進(jìn)項(xiàng)目更快落地，去年開始，園區(qū)專攻工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全面梳理項(xiàng)目推進(jìn)流程，探索路徑再造，推出了工業(yè)項(xiàng)目全流程管理辦法，依據(jù)辦法打造數(shù)字化平臺(tái)。通過(guò)前置服務(wù)和并聯(lián)并審，提升審批速度；建立實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保項(xiàng)目進(jìn)度；開展節(jié)點(diǎn)預(yù)警，落實(shí)責(zé)任清單。

為精準(zhǔn)服務(wù)本地軸承塊狀經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)中小軸承企業(yè)降本增效，園區(qū)探索“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+金融”模式，推出軸承行業(yè)原材料集采平臺(tái)2.0版。今年，有22家企業(yè)參與集中采購(gòu)交易，累計(jì)交易額1.6億元，降低企業(yè)原材料采購(gòu)成本3%~9%。該項(xiàng)目在全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)應(yīng)用場(chǎng)景大賽上獲得全省二等獎(jiǎng)（第4名）。

園區(qū)其他應(yīng)用平臺(tái)如閑置廠房信息平臺(tái)，“一碼管地”管理平臺(tái)、公權(quán)力運(yùn)行預(yù)警平臺(tái)、“碳達(dá)峰碳中和”應(yīng)用等正陸續(xù)建設(shè)中。園區(qū)堅(jiān)持急用先行、攻堅(jiān)突破，加快進(jìn)度、掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷號(hào)，扎實(shí)推進(jìn)多跨場(chǎng)景重大改革，精準(zhǔn)、有力、高效抓好重點(diǎn)場(chǎng)景應(yīng)用建設(shè)。

（馬可遠(yuǎn) 王 彥）