商丘4885份被盜出生證去哪了？

10年“懸案”引發關注 當地警方稱爭取早日破案

近日，打拐志愿者上官正義(網名)在社交平臺發布消息稱，河南省商丘市婦幼保健院曾有4885份出生醫學證明被盜，部分證明被販賣到福建等地，用來給來歷不明的孩子上了戶口。該起盜竊案10年未破，希望地方重視此案繼續調查。此事引發輿論關注。

商丘市公安機關表示十分重視此事，將加大案件偵破力度，及時向社會公布調查結果。

文/新華社記者張浩然

2011年1月30日早上8點，商丘市婦幼保健院保健科職工上班時發現，2885份出生醫學證明被盜。

2012年2月，因保健科原科長退休，工作交接后進行二次清查，又發現2000份出生醫學證明丟失。

商丘市公安局梁園分局局長余方生介紹，根據線索調查，已核實了10個孩子上戶口使用了商丘被盜出生醫學證明。10個孩子中有4個親生、3個抱養、2個撿拾，還有1個說不清來歷。

緣起：打拐志愿者順藤摸瓜，醫院被盜案浮出水面

上官正義告訴“新華視點”記者，2014年左右，有線人告訴他，在福建等地發現有人通過中介購買出生醫學證明，給一些來歷不明的孩子上了戶口。他隨后臥底一年多，順藤摸瓜，在多地走訪調查。

2016年9月，上官正義通過媒體反映了他的發現：流入福建的一部分出生醫學證明來自商丘市婦幼保健院。一件發生于2011年的盜竊案隨之浮出水面。

一份2013年7月23日商丘市婦幼保健院向商丘市衛生局(現為商丘市衛健委)上報的被盜情況說明顯示：2011年1月30日早上8點，商丘市婦幼保健院保健科職工上班時發現，出生醫學證明管理辦公室的門大開著，地面、桌面上有散落的空白出生醫學證明，存放證明的柜子柜門被打開，隨即報警。現場清查發現，有2885份出生醫學證明被盜。

醫院上報衛生主管部門后，在《商丘日報》刊登作廢聲明。2012年2月，因保健科原科長退休，工作交接后進行二次清查，又發現2000份出生醫學證明丟失，隨即登報聲明作廢。

復盤：盜竊案是如何發生的？問責處理是否規范？

“案發當時醫院的管理不像現在這么規范。”商丘市婦幼保健院院長尤培華接受記者采訪時表示，當時空白出生醫學證明本身并不值錢，被盜應該是有針對性的。

針對網民質疑的醫院工作人員“監守自盜”，尤培華沒有正面回答，表示該院正全力配合公安機關偵破此案，將進一步加強醫院管理。

記者了解到，商丘市梁園區衛生局(現為商丘市梁園區衛健委)曾于2011年2月7日發布一份紅頭文件，稱該局接到被盜事件報告后立即啟動了問責機制，通過調查發現：商丘市婦幼保健院安全保衛措施存在薄弱環節，領導重視程度不夠，工作人員工作不認真，醫院內部管理有待進一步加強。處理情況包括對該院院長、副院長等人進行通報批評，要求寫出深刻書面檢查，免去該院保健科科長職務，保健科管理員調離崗位等。

為何被盜案發生一年后又發現2000份出生醫學證明丟失？

商丘市婦幼保健院寫于2013年的被盜情況說明中解釋為：經審核后為首次被盜時沒有查清。

尤培華介紹，商丘市婦幼保健院的大庫存有全市待領的出生醫學證明，該院領取本院所需證明時，會將其轉移到院內小庫，同時一一登記日期。經清查，被盜證明的登記日期均為2010年，其中第一次被盜證明的登記日期分別為8月28日和12月7日，而第二次清查發現的被盜證明登記日期比第一次的早，分別為4月29日和5月16日；院內首次被盜排查時按照慣性思維，默認8月28日前的已發放完畢，導致首次排查沒有查清。

有網民質疑，當地對該起盜竊案的處理過輕，且第二次發現被盜沒有再處理。

商丘市梁園區衛健委主任徐作社回應稱：“10年前醫院的管理嚴密程度、對出生醫學證明的重視程度都不如現在。當時，我們從組織上對此進行了處理，處理結果進行了上報，上級也是認可的。至于第二次被盜，我們認為是同一起案件，是一次被盜的，所以就沒有再處理。”

商丘市公安局梁園分局局長余方生介紹，2011年1月30日該局接警后，民警根據被盜物品價值及現場情況研判后，按照入室盜竊立為治安案件。2012年，商丘市婦幼保健院又清查出2000份出生醫學證明丟失，到底是一次被盜還是兩次，公安機關正在調查甄別。

追蹤：作廢證明如何成功落戶？十年“懸案”為何遲遲未破？

被盜的出生醫學證明去哪兒了？

上官正義表示，部分證明經中介買賣流入外省。他提供給記者的一份名單顯示，9名出生于2006年至2012年間的孩子落戶在福建省，其出生醫學證明編號正是商丘市婦幼保健院被盜的其中一批，編號在J412683001—J412684000之間。

為何作廢的出生醫學證明在外省被成功用于上戶口？

尤培華表示不清楚，稱按理說作廢聲明刊登后公安系統應進入流程，如果核查清楚，憑借作廢的證明應該上不了戶口。

4885份出生醫學證明被盜，是否意味著有大量來歷不明的孩子身份被“洗白”？余方生介紹，根據上官正義當時提供的線索調查，已核實了10個孩子上戶口使用了商丘被盜出生醫學證明。公安機關研判后，將該案立為刑事案件，繼續追蹤線索。

“經公安機關判斷，這些被盜用的出生醫學證明是真的，但蓋的醫院的章是假的。據協助辦案的福建警方透露，一張出生醫學證明在當地賣450元到4500元不等。”余方生說。

余方生介紹，在福建警方協作下，通過偵查、DNA親子鑒定等手段，查清已發現的10個孩子中，有4個親生、3個抱養、2個撿拾，還有1個說不清來歷。其中說不清來歷的因經辦人員去世，線索中斷。

上官正義告訴記者，他手里還有更多相關線索，需要公安機關進一步查證。

一個盜竊案為何十年未破？

余方生解釋說：“當時沒有監控，案發現場很亂，此前也沒有查到特別有價值的線索，調查難度大，一直沒有突破。”

回應：進一步加大案件偵破力度

目前，當地公安機關表示，將在前期偵查調查的基礎上，進一步加大案件偵破力度，通過各警種協作，爭取早日破案。

出生醫學證明被盜、所蓋公章為偽造，最后用來給來歷不明的孩子“洗白”上戶口，如此操作路徑有可能與人口拐賣犯罪密切相關。

多位當地基層干部認為，該案不能再拖下去，應一查到底。如果背后存在利益鏈，應嚴肅追責處理，給社會一個交代。同時，要積極加強對其他打拐線索的處理。

河南省社會科學院法學研究所研究員祁雪瑞建議，加快推進出生醫學證明電子證照在全國一體化平臺全面深度應用，建立出生醫學證明與新生兒DNA掛鉤機制，從源頭治理盜用出生醫學證明上戶口問題，阻止拐賣兒童案件發生。

此外，多位專家建議加強跨部門協作和全流程精準打擊。祁雪瑞認為，應建立健全跨部門溝通協作機制，尤其是公安系統和衛健委系統要加強合作，實現相關信息跨地區、跨部門互信互認，加強公安機關辦理新生兒落戶環節的核查力度。社區工作者、網格員也應加入進來，對不在醫院出生的新生兒要重點關注，堵住打擊拐賣產業鏈的漏洞。

河南益仟律師事務所律師王征建議，該案警示，要堵住戶籍辦理、出生醫學證明保管發放等相關環節可能存在的漏洞，加強對拐賣兒童交易鏈全流程精準打擊。

張浩然