目光聚焦在改革前沿地—浙江杭州，我們可以看到全球化重構時代的中國選擇。2020年9月24日，中國(浙江)自由貿易試驗區拓展區域杭州片區（以下簡稱杭州片區）正式揭牌。歷經一年多的發展，杭州片區的功能定位和發展路徑愈加清晰—按照國家賦予的“三區一中心”功能定位，聚焦“458”系統構架，圍繞“數字貿易、數字產業、數字金融、數字物流、數字監管”，深入推進數字化改革，加強制度集成創新，加快項目落地實施，積極探索數字自由貿易試驗區建設。

藍圖已然繪就，杭州氣象萬千。

戰略高地：

系統化謀劃，走好全局一盤棋

偉大的時代呼喚“欲與天公試比高”的變革，自貿試驗區是我國新時代下對外開放的新高地，以更大力度謀劃和推進自由貿易試驗區高質量發展，是當下自貿試驗區建設的新要求。

縱覽杭州片區的劃區范圍，其中核心區面積達37.51平方公里，包括錢塘、蕭山、濱江三個區塊；聯動創新區面積118.08平方公里，包括主城片區、錢塘片區、臨空片區、余杭片區；全市域范圍作為輻射帶動區，將充分吸納改革創新與制度開放的溢出效應，整體呈現出“自貿試驗區+聯動創新區+輻射帶動區”三位一體的特點。

“自貿試驗區+聯動創新區+輻射帶動區”一體化發展的格局下，杭州片區建設更是一個系統工程，必須堅持系統觀念，運用系統思維，樹立“一盤棋”意識，真正把片區和全市域作為一個整體，體系化推進。

也正因此，杭州片區出道即巔峰，被賦予了“三區一中心”的功能定位，旨在打造全國領先的新一代人工智能創新發展試驗區、國家金融科技創新發展試驗區和全球一流的跨境電商示范中心，建設數字經濟高質量發展示范區。圍繞這一目標，杭州片區編制五年行動計劃，實施數字貿易高質量發展、智能物流樞紐打造、空港服務能級提升、金融科技應用創新、數字經濟研發合作、未來工廠實踐推進、國際高端人才集聚、數據要素市場培育、數字化改革整體智治等九大行動，推出35條工作舉措，加快打造全球數字貿易中心、全球智能物流樞紐、國際金融科技中心、全球人才“蓄水池”和數字變革高地，高水平建設數字自貿區。

系統化的要素補給、布局，讓杭州片區不只是浙江自貿區的簡單擴區，更不是原先制度的簡單平移，而是挖掘自身特色、聯動組團式發展的蓄能，向著將杭州片區建成以“數字”為主標識的“全方位開放”與“高質量發展”的重要基地、重要樞紐、重要跳板、重要通道和重要試驗田大步邁進。

數字高地：全產業鏈布局，彰顯硬核發展實力

面對數字貿易浪潮，浙江是有先發優勢的。杭州片區的設立建設，正是著眼于彰顯杭州數字經濟優勢，加速數字產業化、產業數字化、城市數字化，創新數字生活新服務，重點聚焦數字貿易、數字產業、數字金融、數字物流、數字治理五大重點領域，努力建成貿易投資便利、創新活力強勁、高端產業集聚、金融服務完善、監管安全高效的數字自由貿易試驗區。

在數字貿易方面：實施跨境電商三年倍增計劃，開展跨境電商品牌出?！半r鷹”行動，加快推進貿易數字化轉型、跨境電商全球化布局和品牌化發展。成功落地“線上銷售、線下展示、定點配送”“數字清關”“跨境電商出口退換貨”等新模式，拓展“保稅進口+零售加工”新品類，推動跨境電商從簡單的“買賣全球”向更便利的“服務全球”轉變。

在數字產業方面：制定《建設國家新一代人工智能創新發展試驗區若干政策》，出臺“關于加快生物醫藥產業高質量發展”的28條政策舉措，實施《關于加快建設“未來工廠”的若干意見》，大力培育“未來工廠”形態，推進企業組織形態變革重塑，激發市場主體活力。目前，杭州片區共有重大項目101個，總投資近800億元。

在數字金融方面：成功落地全國首批本外幣合一銀行結算賬戶體系試點，探索貿易外匯收支便利化試點、開展跨境融資轉賣，啟動首單知識產權證券化項目，試點外匯NRA賬戶（境外機構境內外匯賬戶）不落地結匯、合格境外有限合伙人（QFLP）、新型離岸轉口貿易付匯等業務，更好服務實體經濟發展。

在數字物流方面：以信息港為紐帶，發揮空港優勢，推進“四港聯動”。今年以來，已新增兩條國際全貨機航線和7條國際客改貨航線。聯合寧波等海港城市開展跨境貿易便利化行動，大力推動海鐵聯運發展。支持菜鳥地網推出數字化倉儲物流產品，推進跨境電商海外合作園區、海外合作站點、海外倉等服務網絡構建，助力中國制造更好開拓“一帶一路”市場。

在數字治理方面：有序擴大互聯網領域對外開放，研究知識產權交易標準體系，探索司法服務自貿試驗區建設發展的實現路徑。推進“數貿智鏈”建設，打造“一屏兩端三服務”綜合系統。完善跨境進口商品質量安全公共服務平臺，實現一鍵查詢進口商品溯源信息?？缇畴娚绦袠I數字化信用監管場景獲全省信用數字化改革十大示范案例。

借勢數字自貿區的東風，杭州片區儼然成為數字科技新技術新應用新標準新產業的大“孵化器”“加速器”，構筑起連接數字經濟國內國際雙循環的主樞紐、“數字絲綢之路”的戰略樞紐區。

價值高地：品牌出海，引領中國制造價值鏈升級

據統計，今年1~9月，杭州綜試區培育年交易額2000萬元以上的跨境電商企業411家，培育跨境電商高新技術企業134家，并助力46家上市企業轉型布局跨境電商。優異成績的背后，是杭州順應全球貿易和消費格局的重大變化，大力實施跨境電商品牌培育行動的精準發力，杭州正以跨境電商帶動貿易轉型、產業升級和價值重塑，一批以數字技術、數字內容、高品牌附加值為特征的知識密集型企業在杭州片區涌現。

作為首批入駐中心展示區的企業之一，杭州聚英電子商務有限公司把企業的爆款產品Led安全泛光燈放在顯眼位置。該公司目前在Led燈產品領域做到亞馬遜平臺排名前三的好成績，年銷售額突破10億元?！拔覀兪菑膰鴥入娚剔D型到跨境電商賽道的，利用新技術和大數據，嘗到了數字貿易帶來的福利?！惫矩撠熑肃嵑瓯笳f。

隨著跨境電商平臺同類商家入駐增多，商品同質化競爭愈發激烈，越來越多的企業意識到打造自主品牌的重要性。杭州子不語集團從國內電商全面轉型做跨境電商，過去3年子不語獨立站的銷售額年復合增長率高達300%，獨立站營銷占比接近20%，已有20個品牌年銷售規模超千萬元。

嗅到了杭州區域企業日益高漲的品牌出海需求，YinoLink易諾等企業也入駐杭州，專注中國品牌海外推廣，為國內企業提供海外網絡推廣、廣告營銷課程的一站式海外推廣解決方案。

與此同時，杭州綜試區充分發揮杭州跨境電商平臺集聚優勢，首創政企聯動促進產業轉型新模式，每年推出一項促進產業發展專項活動，鼓勵跨境電商平臺立足杭州服務全國產業帶建設，成效頗豐。

如今，亞馬遜全球開店亞太區賣家培訓中心落地杭州，電商專業媒體億邦動力、中東出海電商平臺Fordeal、跨境電商SaaS服務商領星ERP、跨境電商生態服務商英國J&P集團紛紛在杭設立公司。今年1~9月，引進跨境電商產業鏈企業346家。

創新高地：探索“最佳”實踐，共享數字經濟紅利

改革創新是自貿試驗區的靈魂。近日，從國家發展和改革委員會網站獲悉，經專家評審、答辯，杭州憑借在跨境電商綜試區、跨境支付和物流方面的特色優勢，入選第三輪中歐區域政策合作中方案例地區，打造國家級經驗樣本。與此同時，杭州“數智化”在線商事調解模式也入選國務院服貿創新發展試點“最佳實踐案例”。

時間見證成長。一項項創新成果揮灑出杭州片區先行先試、濃墨重彩的時代畫卷。今年以來，杭州片區已有全球中心倉、知識產權集成服務改革等6項入選兩批省自貿試驗區制度創新案例，“保稅進口+零售加工”模式、企業創新積分等19項成果入選省自貿試驗區五批“十大成果”，占全省的38%。

正如行業專家指出，數字自貿區的關鍵內容是依托數字經濟產生的強大動力，用數字化手段賦能自貿區改革。而這其中，許多改革都需要以問題導向來推動，這些問題也往往散落在基層，是企業最迫切需要解決的訴求。

為此，針對企業發展訴求，杭州片區充分發揮自貿區先行先試的創新試點優勢，在數字金融、數字物流、數字口岸等方面著力，尋找改革突破口，實現對市場主體的精準服務——推動數字金融服務，跨境電商行業信用監管場景覆蓋全市1.7萬多家企業，實現授信億元以上，入選全省信用數字化改革應用十大示范案例；錢江海關積極向上爭取生物醫藥全產業鏈保稅制度試點；濱江區塊會同海關創新公共保稅倉“一體化通關”，幫助企業提高通關效率、降低運營成本成效明顯；蕭山區塊在外管局的支持下，成功辦理首筆新型離岸轉口貿易業務；錢塘區塊打造對非一站式綜合服務平臺，在全省率先實現對非易貨貿易。

杭州片區接過了助推浙江自貿區再發展的關鍵“一棒”，勾勒出自貿區開放發展的新貌，為助力浙江高質量發展建設共同富裕示范區注入新的動能。

（陳瀟奕）