【看點(diǎn)】

與澳門氹仔一水之隔的珠海橫琴，如今正擔(dān)負(fù)著粵澳深度融合的重要使命，更成為澳門人才融入大灣區(qū)建設(shè)和國(guó)家發(fā)展的第一站，將在探索建立“粵港澳人才合作示范區(qū)”和“全國(guó)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)”的進(jìn)程中為加強(qiáng)粵澳人才合作尋求創(chuàng)新路徑并積累重要經(jīng)驗(yàn)。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)新空間

橫琴發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)是建設(shè)成為便利澳門居民生活就業(yè)的新家園，為澳門青年在橫琴提供更多就業(yè)選擇和更多發(fā)揮才能的空間。囿于單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和有限的土地資源，長(zhǎng)期以來(lái)，澳門的就業(yè)選擇相對(duì)有限，近年來(lái)更面臨人才流失的問(wèn)題。為此，橫琴粵澳深度合作區(qū)將發(fā)展促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的新產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，明確大力發(fā)展科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)四大類產(chǎn)業(yè)。

橫琴重點(diǎn)發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)在澳門均有一定的基礎(chǔ)，為粵澳人才提供了更多就業(yè)選擇及更多發(fā)揮專業(yè)才能和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)的空間，橫琴將迎來(lái)“人才蓄水”的窗口期。同時(shí)，澳門特區(qū)政府正積極對(duì)接相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求，開(kāi)展人才引進(jìn)制度的立法工作，增強(qiáng)人才“磁力”，吸引高層次人才和行業(yè)領(lǐng)軍人物深度參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，助力加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過(guò)高水平打造橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷和中葡青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等項(xiàng)目，推動(dòng)在合作區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的澳門青年同步享受粵澳兩地的扶持政策，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、拓展職業(yè)發(fā)展空間提供了新平臺(tái)和新機(jī)遇。深度合作區(qū)創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化升級(jí)，將有助于鼓勵(lì)本地人才留存，同時(shí)吸引海外澳門青年回流。

推進(jìn)互聯(lián)互通，形成人才流動(dòng)新機(jī)制

在深化粵澳人才合作上，雙方不斷在“一國(guó)兩制”的框架下探索制度融合和創(chuàng)新的可能性，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則對(duì)接“軟聯(lián)通”，為跨境人才流動(dòng)掃清障礙。

隨著橫琴口岸新旅檢區(qū)域的建成啟用以及“合作查驗(yàn)、一次放行”新型通關(guān)模式的實(shí)施，往來(lái)琴澳的通勤時(shí)間大幅縮減。澳門輕軌延伸橫琴線項(xiàng)目作為澳門重大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和兩地互聯(lián)互通的大型公共交通工程，建成后將進(jìn)一步便利珠澳兩地交流，實(shí)現(xiàn)珠澳區(qū)域公共交通與內(nèi)地高鐵網(wǎng)絡(luò)的快速銜接，助力琴澳融入粵港澳大灣區(qū)“一小時(shí)生活圈”。

在推進(jìn)規(guī)則銜接方面，除了稅收減免等優(yōu)惠政策的加碼，橫琴粵澳深度合作區(qū)還打通了粵澳兩地的執(zhí)業(yè)資質(zhì)互認(rèn)，“一國(guó)兩制”框架下的粵澳執(zhí)業(yè)銜接邁出了重要一步。具有澳門等境外執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑和規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才在經(jīng)備案后即可在粵澳深度合作區(qū)提供服務(wù)，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。此外，橫琴與澳門教育、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等民生公共服務(wù)和社會(huì)保障體系將實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，促進(jìn)橫琴與澳門社區(qū)治理和服務(wù)融合發(fā)展。橫琴將從多方面解決來(lái)橫琴發(fā)展的澳門人才的后顧之憂，真正成為澳門居民宜居宜業(yè)的新家園。

創(chuàng)新平臺(tái)載體，打造灣區(qū)人才新高地

依托高端科研平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研基地以及高校聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺(tái)和載體的力量，橫琴具有成長(zhǎng)為集聚全球優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地的無(wú)限潛力?；洶碾p方致力于推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)科研院所在橫琴設(shè)立高水平創(chuàng)新研究院和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)澳門的四個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在橫琴設(shè)立分部并打造產(chǎn)學(xué)研示范基地，推動(dòng)建立橫琴超算中心、粵澳先進(jìn)智能計(jì)算聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等高端研究中心，打造粵港澳大灣區(qū)人工智能協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

此外，澳門高校參與成立粵港澳高校聯(lián)盟、粵港澳高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟以及粵港澳大灣區(qū)西岸科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)合作聯(lián)盟，促進(jìn)了資源共享和交流合作。

在粵澳雙方的推動(dòng)下，國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地已落地橫琴，橫琴科技創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，將吸引更多海外科技人員到橫琴參與開(kāi)展科技項(xiàng)目合作。粵澳雙方通力合作促進(jìn)境內(nèi)外人才在橫琴集聚，為優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、激發(fā)人才活力、促進(jìn)人才交流提供了有力的政策支持和良好的發(fā)展環(huán)境，有望為粵港澳大灣區(qū)打造高端現(xiàn)代、能量豐沛的“人才蓄水池”。

粵澳雙方在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的合作也在穩(wěn)步發(fā)展?！盎洶逆⒚脤W(xué)?！表?xiàng)目不斷推進(jìn)，促進(jìn)了琴澳兩地在基礎(chǔ)教育階段的交流互鑒，有助于加深澳門師生對(duì)深度合作區(qū)和大灣區(qū)發(fā)展的認(rèn)識(shí)與理解。

“一國(guó)兩制”框架下，粵澳交流合作日益密切，資源要素流動(dòng)更加自由。橫琴在粵澳雙方的協(xié)調(diào)合作下將構(gòu)建和完善更高水平的協(xié)同育人與創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，積極配合參與廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，引導(dǎo)高端人才等優(yōu)勢(shì)資源向珠澳轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，讓澳門人才搭上大灣區(qū)融合、國(guó)家發(fā)展的快車。

（作者：盛力，系澳門大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）