部分階段性惠企政策適時將轉為長期實施

政策“加碼”為中小企業“解憂”

眼下，許多中小企業的發展面臨現實困難。一些企業主反映，上游原材料價格高企、訂單不足、用工難用工貴、融資難回款慢、物流成本高、新冠肺炎疫情散發、用電緊張等因素都在影響其經營和發展。

工信部的數據顯示，9月規模以上中小工業企業營業收入、利潤總額分別同比增長11.2%、3.6%，下行壓力加大。如何幫助中小企業盡快脫困？

在今天舉行的國務院政策例行吹風會上記者獲悉，工信部、中國人民銀行等有關部門陸續公布了一系列措施，多措并舉幫中小企業解決實際困難。

不斷提升政策的連續性、穩定性、可持續性

中小微企業為經濟增長貢獻了最鮮活的動力，目前，我國的市場主體已達到1.5億戶，其中企業4600萬戶，99%以上的企業都是中小企業。眼下，中小企業正面臨著各種現實困難。

浙江金華的一位90后企業主告訴記者，由于上游的鋼鐵等原材料漲價等因素影響，今年以來他所經營的工廠遭遇了成本增加、訂單減少、用電緊張等許多問題。加之許多地方出現零散的疫情，快遞物流也受到影響，一些貨物發不出去，企業資金流也受到了一定影響。

對此，國務院辦公廳近日出臺《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》（以下簡稱《通知》），提出了包括加大紓困資金支持力度、進一步推進減稅降費、靈活精準運用多種金融政策工具、推動緩解成本上漲壓力、加強用電保障、支持企業穩崗擴崗、保障中小企業款項支付、著力擴大市場需求、全面壓實責任9條具體措施。

工信部副部長徐曉蘭表示，下一步，工信部將會同有關部門共同推動《通知》落地生效，一是推動各相關部門、各地區按照職責分工，完善工作機制，加大工作力度，抓緊出臺配套政策；二是加強政策研究儲備，強化中小企業運行監測分析，推動適時將部分階段性惠企政策轉化為可長期實施的政策，不斷提升政策的連續性、穩定性、可持續性，進一步穩定中小企業發展預期和信心；三是加強政策監督評價，定期委托第三方機構開展中小企業發展環境評估，開展促進中小企業發展專項督查工作，打通政策落實“最后一公里”。

工信部中小企業局局長梁志峰表示，有關部門將加大減稅降費力度，出臺一系列政策，例如階段性提高小規模納稅人增值稅起征點，降低部分小微企業所得稅，延續實施階段性降低失業和工傷保險費率等。

為中小微企業送去金融“活水”

融資難融資貴依然是困擾中小微企業的一大難題。中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾表示，過去一段時間，人民銀行積極發揮再貸款、再貼現政策定向調控、精準滴灌作用，新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行增加小微企業和個體工商戶的貸款。

此外，人民銀行也在鞏固提升兩項直達實體經濟的貨幣政策工具的效果。從2020年至今年10月，全國銀行累計對14.4萬億貸款延期還本付息，其中支持中小微企業延期還本付息11.8萬億元，累計發放普惠小微信用貸款9.1萬億元。

據鄒瀾介紹，人民銀行也在著力提升中小微企業供應鏈融資便利度，發布供應鏈金融管理制度，構建供應鏈金融規范發展政策框架，支持中小微企業通過中征應收賬款融資服務平臺進行融資。今年1-10月，中征應收賬款融資服務平臺共支持近兩萬家中小微企業獲得融資1.46萬億元。

鄒瀾表示，下階段人民銀行將采取一系列措施。例如，用好新增的3000億元支小再貸款額度，引導地方法人銀行增加信貸投放，將優惠利率傳導至小微企業和個體工商戶；運用好碳減排支持工具、2000億元煤炭清潔高效利用專項再貸款，推動中小微企業綠色低碳轉型；重點關注延期貸款、信用貸款的質量情況，有效防控信貸風險等。

培育1萬家專精特新“小巨人”企業

在目前已發布的一系列扶持中小微企業的政策措施中，針對“專精特新”企業的措施尤為引人關注。

金融方面，截至今年10月末，專精特新“小巨人”企業整體獲貸率超七成，戶均貸款余額為7526萬元；10月末，普惠小微貸款支持小微經營主體4217萬戶，同比增長34.1%。

財政方面，今年中央財政新增支持“專精特新”高質量發展資金，目前已經安排35億元，支持1300多家“小巨人”企業高質量發展，安排30億元繼續實施小微企業融資擔保降費減補政策。

“專精特新”企業是具備專業化、精細化、特色化和創新型特征的中小企業，也是政策層面大力培育的企業主體。目前，全國已培育國家級專精特新“小巨人”企業4762家，帶動省級專精特新中小企業4萬多家，入庫企業11.7萬家。2020年度國家科學技術獎中，有13個項目都有專精特新“小巨人”企業參與申報。

梁志峰透露，工信部正在健全完善“百十萬千”梯度培育體系，力爭到2025年通過中小企業“雙創”帶動孵化百萬家創新型中小企業，培育10萬家省級“專精特新”中小企業和1萬家專精特新“小巨人”企業，以及1000家左右的制造業單項冠軍。

為培育更多更優秀的專精特新企業，最近國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發了《為“專精特新”中小企業辦實事清單》，提出了10項實事、31條具體任務。例如，鼓勵金融機構打造專精特新中小企業專屬信貸產品，國家開發銀行提供技術改造和轉型升級專項金融支持等。（記者 王林）