云南滇中新區(qū)自2015年9月由國務院批復設立以來，始終堅持新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞國家賦予新區(qū)“一點一極兩區(qū)”的戰(zhàn)略定位和省委、省政府“一年打基礎、三年見成效、五年大跨越”目標要求，在省委、省政府《關于支持滇中新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動高質量發(fā)展的實施意見》的指引與支持下，始終把產業(yè)發(fā)展和項目建設擺在經濟工作的核心位置，堅持把推動產業(yè)發(fā)展、加快項目建設作為推進新區(qū)高質量跨越式發(fā)展的重要抓手。

滇中新區(qū)堅持規(guī)劃引領、基礎先行，連片開發(fā)、梯次推進，內培外引、產業(yè)集聚，產城融合、一體發(fā)展的發(fā)展思路，空間上形成以空港經濟區(qū)為核心，嵩明縣、安寧市為東西兩翼的“一核兩翼”發(fā)展格局；產業(yè)上形成了新能源汽車及高端裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、化工（含石化）、新材料和現(xiàn)代服務業(yè)等互促共進的產業(yè)格局。新區(qū)始終緊盯目標定位，全力以赴抓項目，凝聚合力抓發(fā)展，通過產業(yè)集群發(fā)展，不斷增強項目的引領力、輻射力和帶動力，努力形成產業(yè)競爭新優(yōu)勢，全力推動經濟高質量發(fā)展。

以高質量發(fā)展為目標 構建特色鮮明的現(xiàn)代產業(yè)體系

滇中新區(qū)位于昆明市主城區(qū)東西兩側，范圍包括安寧市、嵩明縣和空港經濟區(qū)，面積482平方公里，承擔著我國面向南亞東南亞輻射中心的重要支點、云南重要經濟增長極、西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設綜合試驗區(qū)和改革創(chuàng)新先行區(qū)的重要使命，是“一帶一路”倡議推進的戰(zhàn)略前沿，是中國—東盟自由貿易區(qū)、大湄公河次區(qū)域經濟深化合作、孟中印緬經濟走廊建設的重要抓手，是中國與南亞東南亞交流合作的重要平臺。

自批復設立以來，滇中新區(qū)始終堅持招大引強、集群發(fā)展，產業(yè)發(fā)展卓有成效。新區(qū)堅定不移實施“533”產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大招商引資力度，堅持引新、引高、引強，積極構建布局合理、錯位發(fā)展、特色鮮明的現(xiàn)代產業(yè)體系，通過大力引進先進制造業(yè)產業(yè)鏈龍頭企業(yè)，提升工業(yè)發(fā)展能級和產業(yè)水平，不斷推動新區(qū)產業(yè)從傳統(tǒng)中低端向現(xiàn)代中高端轉型升級。

截至今年9月，新區(qū)累計引進項目597個，實際到位內資3141.1億元，其中，億元以上項目353個，占比59.13%；年均落地企業(yè)100家，年均到位資金523.52億元。先后引進了中國中鐵、東風汽車、京東、北京汽車、國藥集團、中糧集團等16家世界五百強企業(yè)，京東方、江鈴汽車等15家中國五百強企業(yè)。

近年來，滇中新區(qū)充分發(fā)揮空間結構分片特點，聚焦主導產業(yè)，實施組團發(fā)展，不斷推動新區(qū)西片區(qū)重化工集聚片區(qū)——安寧工業(yè)園區(qū)的傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，安寧工業(yè)園區(qū)成為全國少有的集化工（含石化）、黑色冶金、有色冶金為一體的國家級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地和國家級綠色工業(yè)園區(qū)，中石油1300萬噸煉化項目建成營運，徹底改寫了云南缺油少氣的歷史。

在新區(qū)東片區(qū)大力發(fā)展新能源汽車及高端裝備制造、生物醫(yī)藥及大健康和電子信息等高端制造業(yè)集群，高端制造業(yè)逐步取得突破。楊林經開區(qū)大力推進“三整車一中心”及汽車零配件配套項目建設，北汽新能源、江鈴新能源、東風云汽實現(xiàn)量產，中汽中心高原試驗室項目建成投產，年產能達60萬輛的千億級新能源汽車及配套零部件產業(yè)園正在形成。在空港經濟區(qū)，昆明綜保區(qū)封關運行，臨空產業(yè)園、航空物流園、中關村電子城（一期及二期部分園區(qū)）、智能科技產業(yè)園、智能裝備產業(yè)園、醫(yī)療器械產業(yè)園等園區(qū)建成投用，新加坡豐樹昆明綜合物流產業(yè)園、寶灣國際智慧物流港等項目投入運營，空港國門商旅區(qū)、東盟產業(yè)城、京東等重大項目加快建設。

空港經濟區(qū)積極推進生物醫(yī)藥及電子信息產業(yè)發(fā)展，京東方OLED微顯示器項目一期建成投產，二期首款產品（0.49英寸FHD）于今年3月成功點亮，公司成為國內唯一同時布局8英寸、12英寸生產線的硅基OLED生產企業(yè)和國內產品種類最為豐富的Micro OLED生產企業(yè)，可靈活應對市場客戶差異化需求。中國中藥產業(yè)園項目一期建成投產，成為云南省第一家獲批的中藥配方顆粒生產企業(yè)；國藥中生云南生物制品產業(yè)化基地項目主體結構封頂，建成后將成為亞洲最大的血液制品研發(fā)和生產基地；康樂衛(wèi)士項目制劑車間已封頂斷水，將填補云南省重組蛋白疫苗產業(yè)空白。在今年6月28日以來開工的項目中，國藥控股項目將聯(lián)合國藥中生和中國中藥板塊，著力打造集產、研、儲、銷為一體的醫(yī)藥健康產業(yè)園；云南光電顯示材料產業(yè)園項目將引進高溫顯示玻璃以及超薄柔性玻璃生產技術，將為新區(qū)打造光電顯示產業(yè)集群注入強勁動力，引領云南電子信息產業(yè)補鏈強鏈延鏈。

厚植產業(yè)發(fā)展沃土 不斷優(yōu)化產業(yè)生態(tài)

6年來，滇中新區(qū)始終堅持改革創(chuàng)新、先行先試，構建有利于產業(yè)項目蓬勃發(fā)展的制度環(huán)境、政策環(huán)境和發(fā)展平臺，努力在產業(yè)環(huán)境上形成比較優(yōu)勢，持續(xù)提升營商環(huán)境，產業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。

省委、省政府出臺的《關于支持滇中新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動高質量發(fā)展的實施意見》明確，新區(qū)黨工委、管委會為省委、省政府派出機構，主要履行經濟管理服務職責，實行計劃單列管理，全面放權賦能。《實施意見》強化政策保障，為加快推動新區(qū)高質量發(fā)展奠定了堅實的體制基礎、提供了有力的政策支持。

在《實施意見》的基礎上，滇中新區(qū)出臺了《云南滇中新區(qū)招商引資促進產業(yè)高質量發(fā)展的支持政策》和《云南滇中新區(qū)促進生物醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展支持政策》《云南滇中新區(qū)促進金融業(yè)發(fā)展扶持辦法》等6個促進生物醫(yī)藥、金融業(yè)、總部經濟、外資外貿、航空產業(yè)、先進裝備制造業(yè)等重點產業(yè)發(fā)展的扶持政策，進一步優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進產業(yè)聚集發(fā)展，推動產業(yè)轉型升級。同時，出臺了《云南滇中新區(qū)關于激勵干部職工改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯辦法（試行）》《云南滇中新區(qū)“聚才計劃”實施辦法（暫行）》等政策，打造有利產業(yè)發(fā)展的制度和人才環(huán)境。

在營商環(huán)境優(yōu)化提升方面，持續(xù)深化“放管服”改革，用好用活省級下放審批權限，創(chuàng)新審批方式，優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批行為。大力實施政務服務“跨省通辦”，圍繞企業(yè)跨地區(qū)投資和生產經營，發(fā)布了市場主體登記注冊、項目建設審批服務等“跨省通辦”“跨區(qū)通辦”事項，設立“跨省通辦”專窗，開展線下異地代收代辦。積極推行智能政務服務，按照95%以上事項網上辦的目標，新區(qū)政務服務事項納入“一部手機辦事”系統(tǒng)，變企業(yè)群眾跑為數(shù)據(jù)跑，變現(xiàn)場辦為網上辦，目前企業(yè)開辦實現(xiàn)最快1日辦結，工程建設項目實施“三圖并審”壓縮審批時限至50個工作日。

自設立以來，在高質量發(fā)展的征途上，滇中新區(qū)邁出了堅實步伐。站在新的起點，錨定高質量發(fā)展，新區(qū)上下將以作示范的擔當、勇爭先的氣魄，接續(xù)奮斗，堅毅前行，著力推動產業(yè)發(fā)展與基礎建設、服務配套、環(huán)境打造、人口集聚深度融合、協(xié)同發(fā)展，走出一條以產為主、以產興城、產城融合、宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)化建設路子，全面開啟滇中新區(qū)高質量發(fā)展新征程。

本報記者 肖永琴