11月8日，重慶石墨烯產業研究院項目負責人于豐一大早便帶著已磋商多輪的新合同，率隊從重慶高新區總部出發，前往黔江區敲定最后的落地細節。

這是一個“研發在高新、生產在黔江”的典型項目，主要致力于產業研究院最新科研成果的轉化量產，將有效助力黔江區新材料產業發展駛入“快車道”。

該項目的加速落地，正是重慶高新區與黔江區對口協同發展的生動縮影。

建立“一區兩群”區縣對口協同發展機制，是貫徹落實國家區域協調發展戰略、踐行新發展理念、推動“一區兩群”協調發展的重要制度安排。

今年以來，以產業、城鄉、創新、改革“四個協同”為重點，重慶高新區攜手黔江區按下對口協同發展“加速鍵”，在機制建設、招商引資、產業轉移、科技創新、文旅融合等8個領域板塊開展深度對接，推動各項合作落地開花、走深走實，齊心協力打造全市“一區兩群”區縣對口協同典范，爭當我市區域協調發展的“排頭兵”“領頭羊”。

在重慶高新區、黔江區的共同演繹之下，一首鏗鏘澎湃的對口協同發展“協奏曲”正在奏響——

工作機制協作筑就新局面

打破制度藩籬，創新協作機制，是重慶高新區、黔江區深度協作的基礎。今年以來，兩地不斷從制度層面優化、完善協作機制，以便更順暢地并肩攜手、掛圖作戰：

頂層設計方面，印發《重慶高新區·黔江區“十四五”對口協作發展實施方案（2021—2025年）》，制定《重慶高新區與黔江區對口協同發展工作2021年度工作方案》，明確2021年度26項重點任務，并逐項細化落實牽頭單位、工作措施、完成時限、責任人員；組織領導方面，專門成立了由雙方行政機構主要負責人為組長的對口協同發展工作協調小組；工作機制方面，建立健全雙方聯席會議、互訪結對、企業合作三項常態機制。

招商產業協作注入新動力

光控特斯聯已向黔江區提交公司注冊資料，石墨烯研究院公司正在和黔江方面商討合作協議細節，邁德凱醫藥公司已就建設青蒿素提取生產線與黔江方面達成共識……

今年以來，重慶高新區與黔江區的招商部門聯合成立行業協作招商小組，建立聯合招商工作機制。重慶高新區先后4次帶領企業前往黔江區考察，共向黔江區推薦企業26家。

此外，今年6月，重慶高新區還在黔江區探索“飛地建園”，掛牌“重慶高新區·黔江產業合作示范園”，進一步強化雙方在數字產業、新材料、生物醫藥等領域的轉移協作，支持黔江打造新材料、生物制藥兩大百億級產業集群。

科技創新協作貢獻新智慧

10月29日，重慶市政府正式批復設立重慶黔江高新技術產業開發區，標志著渝東南首個高新技術產業開發區落戶黔江，這離不開重慶高新區的鼎力支持。

今年以來，重慶高新區依托科技創新資源優勢，積極引導區內科創機構、科研平臺、高校院所等與黔江區深度合作、共建共享。例如，促進重慶市中藥研究院、黔江食品藥品檢驗所和黔江科瑞南海制藥公司等單位，合作共建渝東南中藥材質量控制關鍵技術研究與應用重點實驗室；幫助黔江區積極對接重慶農科院、重慶大學產業技術研究院、重慶科技學院等院校資源，促進一批科技研發成果轉化落地，協調一批科技主體在黔江區設立片區性、功能性機構。

文旅融合協作推動新發展

城市大峽谷景區、十三寨景區、愛莉絲莊園等景區門票免費；濯水景區、神龜峽景區門票3折……今年7月1日至12月底，重慶高新區市民到黔江區旅游，可享受眾多“專屬”福利優惠。這得益于兩個區在文旅融合領域的深入協作。

今年以來，重慶高新區聯合黔江區開展多場文旅主題推介會，推廣黔江區旅游景區和精品線路，出臺了一系列優惠政策，并組織區內重點文旅企業考察濯水國際旅游度假區、黔江文體產業園等重點項目。

同時，重慶高新區還依托現有的線上、線下媒體矩陣，利用重要道路廣告牌、機關LED屏幕、公共服務大廳等載體，宣傳推廣黔江旅游。

鄉村振興協作開啟新篇章

今年6月，來自黔江的30多家土特產品供應商走進重慶高新區，與各大渠道商、平臺商展開洽談對接，為黔江土特產打開銷路。

今年以來，重慶高新區與黔江區建立了特色產品產銷對接機制，建立黔江區扶貧產品產銷專區，印發重慶高新區消費幫扶手冊，開展消費扶貧。截至目前，重慶高新區已幫助黔江區銷售農特產品2025萬元，提前完成年度目標。

此外，重慶高新區還為黔江區爭取對口協同發展資金1600多萬元，重點用于鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接急需的產業發展基礎設施項目建設，其中包括市級鄉村振興示范點太極鄉“蠶桑小鎮”的相關建設。

社會民生協作引領新實踐

在就業方面，重慶高新區及時組織轄區企業赴黔江區開展對口招聘會，富士康、英業達、廣達等重慶高新區重點企業吸收黔江區勞動力1190余名，雙方完成就業培訓318人次。

在教育方面，兩地在智慧校園、合作辦學、遠程教學等領域展開合作探索，互派60多名教師展開交流學習，計劃共建2所智慧校園示范學校。

在醫療方面，兩地互派交流醫務人員，正在努力建立檢查檢驗結果互認、信息互通、兩地學科和科研成果互評等機制。

資源配置協作探索新路徑

今年6月，雙方簽訂森林指標購買協議8.46萬畝，較年初計劃增加4.46萬畝，為黔江區帶來直接生態收益超過2.1億元……

今年以來，重慶高新區與黔江區在完善橫向生態補償機制、土地資源配置協作等方面進行了深入嘗試和探索，成效顯著。

干部人才協作創造新機遇

今年以來，重慶高新區相繼舉辦“國家級高新區建設與管理專題培訓班”“科技創新協作發展專題培訓班”等系列專題培訓活動，幫助黔江區培訓干部及企業管理人才。同時，兩地還建立起干部互派鍛煉機制，常態化開展兩地干部人才的掛職鍛煉或交流學習。

重慶高新區與黔江區對口協同大事記

（2021年）

2月21日

重慶高新區與黔江區簽訂對口協同發展協議，從招商引資、產業轉移等10個方面攜手合作，打造全市“一區兩群”區縣對口協同典范。

5月25日

雙方簽訂《黔江區·重慶高新區管委會聯合招商工作機制》。

5月27日

雙方印發《重慶高新區·黔江區“十四五”對口協作發展實施方案（2021—2025年）》，建立聯席會議、互訪結對、企業合作三項工作機制。

6月4日

雙方印發《“一區兩群”區縣對口協同發展項目資金管理辦法（試行）》。

6月18日

重慶高新區開展旅游專場推介活動，對黔江區旅游精品線路進行推廣。

6月25日

重慶高新區·黔江產業合作示范園掛牌成立，黔江區與重慶高新區的4家企業簽訂了戰略協議；重慶高新區與黔江區簽訂《重慶市實施橫向生態補償提高森林覆蓋率協議書》，重慶高新區購買黔江區森林面積指標8.46萬畝，交易價款21150萬元。

7月12日

雙方聯合出臺重慶高新區游客到黔江區旅游優惠政策。

10月29日

重慶高新區協助黔江區成功創建渝東南武陵山區城鎮群的首個高新技術產業開發區。

王靜 吳雪瑩