11月8日,《浙江省人民政府辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的指導意見》,在省政府網站公開?!笆奈濉逼陂g,浙江要建設籌集保障性租賃住房120萬套(間)。
《指導意見》的出臺,標志著浙江的住房“新物種”——保障性租賃住房的正式誕生。
發展保障性租賃住房,是一項重大改革、重大民生工程和重大轉型,是完善住房保障體系、健全租購并舉住房制度的重要內容,是落實“房住不炒”、緩解住房租賃市場結構性供給不足的重要舉措。
《指導意見》指出,我省發展建設保障性租賃住房的基本原則是:堅持政策支持、多方參與,充分發揮市場機制作用,實行誰投資、誰所有,引導企事業單位、農村集體經濟組織等多主體投資、多渠道供給;堅持突出重點、統籌兼顧,人口凈流入的大城市以及其他經濟體量大、集聚能力強、產業工人多的城市重點發展保障性租賃住房,其他城市也要根據實際需要發展保障性租賃住房;堅持供需匹配、職住平衡,科學謀劃保障性租賃住房規劃、計劃,因地制宜發展保障性租賃住房;堅持城市主體、規范管理,落實城市政府住房保障工作主體責任,深化數字化改革,加強保障性租賃住房全過程規范管理。
具體的目標任務為:“十四五”期間,全省建設籌集保障性租賃住房120萬套(間)。其中:人口凈流入的大城市,新增保障性租賃住房供應套(間)數占新增住房供應套(間)數的比例達到30%以上;其他重點發展城市,新增保障性租賃住房供應套(間)數占新增住房供應套(間)數的比例達到15%以上。到2025年,以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系基本完善,多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度基本建立,新市民、青年人等群體住房困難有效緩解,形成“浙里安居”的重大標志性成果。到2035年,住房的居住屬性更加凸顯,住房供需實現動態平衡,住房保障體系成熟定型,基本實現住有所居現代化。
保障性租賃住房主要面向城區無房新市民、青年人,特別是從事基本公共服務人員等群體?!吨笇б庖姟芬螅麻_工的保障性租賃住房,以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主;已經開工或建成的住房轉為保障性租賃住房使用的,可以適當放寬面積標準,戶型面積大的可以按間出租,適合改造成小戶型的應予以改造。
在租金方面,應低于同地段、同品質市場租賃住房租金,水電氣價格也可按照民用標準。
記者從省建設廳了解到,浙江根據人口規模結構、經濟社會發展、工業產業布局等因素,確定人口凈流入的大城市、設區市市區、“四大都市區”核心區內的城市以及工業大市、大縣為重點發展保障性租賃住房的城市,共涉及11個設區市市區和26個縣(市),共37個。
同時,確定杭州市區、寧波市區等12個人口凈流入的大城市,新增保障性租賃住房占新增住房供應總量的比例達到30%以上,其他25個重點發展城市達到15%以上。
在城市分布方面,計劃量超過10萬套(間)的設區市有:杭州市33萬套、寧波市21.3萬套、金華市15.4萬套、嘉興市13.7萬套、溫州市13.1萬套;在年度安排方面,計劃2021年建設籌集17萬套、2022年20.8萬套、2023年22.4萬套、2024年26.6萬套、2025年33.2萬套。
在國家提出的各項支持政策基礎上,我省結合實際,新增提出土地、項目審批、財政金融等方面的優惠政策。
如在土地政策方面,加大產業園區支持力度,明確不僅產業園區內的存量工業項目,產業園區外畝均效益A類、B類龍頭骨干企業用地面積50畝以上的存量工業項目,也可將配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積,占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%,建筑面積占比上限相應提高到30%,提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房。
在財政金融支持方面,一方面是明確省級財政結合現有經費渠道予以支持;另一方面,要求各地統籌從土地出讓收益(10%以上)或土地出讓收入總額(2%以上)提取的保障性住房建設資金、從土地出讓收入中提取的“騰籠換鳥”專項經費等各級各類有關資金,用于發展保障性租賃住房。
同時,支持符合條件的建設運營企業發債融資,支持項目申報基礎設施不動產投資信托基金(Reits)試點。
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