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                        	打造雙循環交匯點的海南自貿港勢在必行                        
                            
                        
      							
                            發布時間：2021-11-02 12:06:27					
                            文章來源：中國經濟時報
                      
      

                        
      
                        	打造雙循環交匯點的海南自貿港勢在必行                        
      

						
						
      
            				
      本報記者 周子勛
      作為在服務海南改革開放和海南自由貿易港建設中扮演重要角色的中國（海南）改革發展研究院（以下簡稱“中改院”）2021年11月1日迎來30歲生日。中改院院長遲福林在接受中國經濟時報記者采訪時表示，發揮獨特地理區位與政策制度優勢，積極吸引全球資金、人才、技術等生產要素，打造中國與東盟兩大市場的交匯點，是構建新發展格局下海南自由貿易港建設的重大任務。
      海南自由貿易港蘊含廣闊市場
      中國經濟時報：海南自由貿易港未來發展市場如何？
      遲福林：海南自由貿易港蘊含廣闊市場。第一，14億人消費大市場是吸引境外企業、開拓國際市場的支撐和基礎。2021年上半年，海南新增企業7.77萬戶，其中外資企業僅995戶，占比1.3%。未來，充分利用自由貿易港政策優勢，服務于擴大內需的戰略需求，是海南自由貿易港的務實選擇。在區域政治經濟格局深刻復雜變化等多種因素疊加的背景下，海南要緊緊抓住國內大市場帶來的重大發展機遇。
      第二，發揮自由貿易港的政策優勢更好服務國內大市場的需求。一是服務于免稅購物需求；二是服務于醫療健康需求；三是服務于國際化教育需求。
      第三，封關運作要有利于服務國內市場。一方面，以高水平開放提升供給水平。建議對標新加坡、中國香港等，創新性落實跨境服務貿易負面清單管理制度。另一方面，以“有效保障海南與國內市場的連通性”為目標設計“二線”。“二線高效管住”要以不降低與內地連通性為底線。
      三方面著力連接國內國際市場
      中國經濟時報：連接國內國際市場的重點在哪里？
      遲福林：我認為，應該從三個方面著力。
      第一，重在打造與東盟市場的聯結點。著重建立區域性知識產權交易市場、區域性碳交易市場、區域性航運交易市場、籌建區域性金融市場。
      第二，打造中國與東盟的產業聯結點。在海南建立面向東盟的熱帶農產品保鮮、加工、儲藏、出口基地；建立面向東盟的雙邊、多邊旅游經濟合作網絡；探索建立數字自由貿易區。
      第三，打造中國與東盟人員往來聯結點。一是在海南率先引入菲傭等技能型外籍勞工，為國際化人才和海南中高收入家庭提供優質家政服務；二是在海南率先探索開展職業技術移民積分制；三是探索建立海南自由貿易港與東南亞智庫聯盟，推動實現民間交流長期化、機制化。
      打造雙循環交匯點的海南自貿港須突破三個問題
      中國經濟時報：打造雙循環交匯點的海南自由貿易港，未來應該從哪些方面實現重點突破？
      遲福林：我認為，有幾個關鍵問題值得關注。
      第一，在全島封關運作前盡快推進自由貿易港政策落地生效。一是拓展“零關稅”政策適用范圍。近期，率先對標我國在RCEP中的關稅減讓表，研究細化“零關稅”清單；推動日用消費品“零關稅”正面清單盡快落地實施。二是創新實施所得稅政策。三是借鑒RCEP原產地規則推進加工增值貨物內銷免關稅政策創新。比如適時將加工增值貨物內銷免征關稅政策由洋浦保稅港區拓展到洋浦開發區全域等。
      第二，形成有利于打造國內國際市場連接點的市場環境。一是盡快取得國際化服務體系建設的實質性進展。服務體系建設滯后成為海南自由貿易港建設的突出掣肘。要加快推進各類交易服務市場建設、加快完善以仲裁為重點的多元化商事糾紛解決機制等。二是建設完善的公平競爭市場環境。對標CPTPP加快形成公平競爭的市場環境；明確壟斷企業在開展商業活動時，不得妨礙公平競爭原則；建立完善與國際接軌的產權保護與知識產權保護規則；形成包含破產保護在內的全生命周期產權保護的法律安排。三是加快建立以法定機構為主體的行政執行系統。
      第三，在重點服務貿易領域率先實現市場連接的重要突破。一是爭取將海南打造成為中日醫療健康合作區。實現與日本健康服務行業管理標準、規范化技術和程序及市場監管執法標準的直接對接；實現海南與日本藥品、器械、設備、人員等要素的自由流動；盡快開展中高端藥品、器械、設備等生產合作等。二是與香港聯手共建免稅購物產業鏈、供應鏈。引入香港免稅商品質量安全管理體系與消費者保護制度體系；與香港聯手共建以中高端免稅商品為重點的國際消費品交易中心等。三是建立海南-新加坡服務貿易全面合作區。一方面，建立與新加坡接軌的服務業管理標準體系。另一方面，在城市規劃、港口運營、人才培養等領域盡快形成具體合作項目清單。
                  				            		
                       	
      
                    
      
       
    
      

    
      
        
      
        
      
            
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        2021年福建舉辦紅色電影展映活動近63萬場
        
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        2021年黑龍江貨物貿易進出口總值同比增長29.6%達1995億元
        
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        據哈爾濱海關統計，2021年，我省貨物貿易進出口總值1995億元人民幣，比上年(下同)增長29 6%，比2019年增長6 9%，進出口增速高于全國增速8 2
        
                 
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        2021年遼寧大連持續推進農村環境綜合整治
        
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        2021年青島機場完成貨郵吞吐量同比增長14.9%達23.76萬噸
        
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        濰坊商務局去年支持小微企業出口額17.1億美元
        
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        山東兩市第三類醫療器械企業UDI實施率達100% 完成170762條信息上傳
        
                    山東兩市第三類醫療器械企業UDI
                    
        近日，記者從省藥監局區域檢查第四分局獲悉，2021年，威海、煙臺兩市第三類醫療器械生產企業UDI實施率達到100%，35家企業170762條產品信息
        
                 
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