【焦點熱議】打造開發區建設升級版 決勝高質量發展新戰場
——省黨代表討論報告
全方位推動高質量發展,項目是第一支撐,開發區是第一陣地,營商環境是第一保障。近年來,我省堅定“將轉型綜改進行到底”的信心和決心,逐步搭建起開發區改革創新發展的“四梁八柱”,開發區已經逐漸成為全省轉型發展的排頭兵,經濟高質量發展的主陣地。黨代會報告指出,打造開發區建設升級版,決勝高質量發展新戰場。幾天來,圍繞打造開發區建設升級版,省黨代表們紛紛建言。
如何推動全省各類開發區由拓展面積向提高效益、由同質化競爭向差異化發展、由注重硬環境向創優軟環境轉變?省商務廳廳長王宏晉代表提出5點建議:一是進一步優化空間布局。穩步有序推動開發區設立和調區、擴區,延伸產業鏈條,推進騰籠換鳥,集聚創新資源,構建布局合理、結構優化、功能完善、各具特色的良性互動發展格局;二是深入推進項目建設。牢固樹立“項目是第一支撐”的鮮明導向,繼續滾動開展開發區“三個一批”活動,努力推動重大轉型項目落地開工、投產達效。以“畝均論英雄”理念推動地盡其用,不斷提升開發區工業增加值占全省工業的比重;三是強力推動招商引資。聚焦14個戰略性新興產業,狠抓建鏈補鏈延鏈強鏈,加快把我省能源資源優勢、原材料優勢轉化為先進制造業優勢和新興產業發展優勢,著力引進帶動能力強、科技含量高、稅收貢獻多、產業鏈條長的大項目、好項目,推動全省開發區招商引資工作向更高層次、更廣領域發展;四是進一步深化體制機制改革。創新開發區管理體制,不斷深化“三化三制”和管運分離改革,建立精簡、高效的管理運行機制。認真落實《山西省開發區條例》及其他各項政策文件,加強督導調度、完善考核評價,推動各類開發區爭先進位、提檔升級;五是進一步創優營商環境。大力推行“承諾制+標準地+全代辦”改革,最大限度發揮集聚效應,讓市場主體切實享受到改革紅利,更大激發市場活力。推動向開發區依法授權再到位,真正實現“區內事、區內辦”,在打造“三無”“三可”營商環境上久久為功、持續發力。
打造開發區建設升級版,既是任務、也是要求,既是責任、也是使命。運城經濟技術開發區黨工委書記、管委會主任李鵬奇代表建議,加強園區集聚不動搖,注重頂層設計,強化規劃引領,圍繞新能源汽車、銅基新材料、綠色建材等主導產業,規劃建設專業化園區,進一步優化園區功能。狠抓招商引資不懈怠,緊緊圍繞運城開發區“五基地一中心一集聚”產業定位招商引資,積極開展專班招商、以商招商、主題招商、委托招商,形成領導包面、專班包鏈、部門包點的招商服務機制。聚焦項目建設不松勁,堅持要素跟著項目走,服務跟著項目走,全力解決資金難、供地緊,抓好騰籠換鳥,全力破解項目建設中的難點痛點堵點。創優營商環境不停步,深入實施“承諾制+標準地+全代辦”改革,對所有入區一般工業項目實行全承諾、無審批,拿地即開工,并提供全代辦和零距離、零收費、零延遲、零投訴“四零”服務,服務企業全生命周期。
“打造開發區的升級版,這是完整準確全面貫徹新發展理念的具體舉措、全方位推動高質量發展的內在要求,給開發區發展指明了方向。”山西交城經濟開發區黨工委書記、管委會主任李冰峰代表建議,立足綠色轉型,在構建現代產業體系上升級,重點向高端碳基硅基新材料、化工新材料、智能制造、新一代新能源等方向拓展,著力打造新興產業發展集聚區。立足低碳循環發展,在實現碳達峰碳中和上升級,運用政府和市場兩只手,強化規劃引領、政策引領,在源頭和入口形成有效的碳排放控制閘門,大力推動節能減排,全面推進清潔生產,著力打造綠色低碳循環的生態工業示范區。立足高質量發展新戰場,在經濟產出上升級,積極引進上馬投資強度、產出強度高的大項目,持續滾動實施“三個一批”,抓好項目投產達效,提升開發區工業增加值占全縣、全市工業增加值的比重,著力打造航母級的工業開發區。立足深化改革,在全面創優營商環境上升級,重點深化“承諾制+標準地+全代辦”改革,把承諾理念融入到“標準地”“全代辦”改革中,把標準意識體現到“承諾制”“全代辦”工作中,把代辦服務體現到“承諾制”“標準地”流程中,著力打造具有一流營商環境的開發區。
晉城經濟技術開發區在轉型蹚新路的新賽道上取得了亮眼成績單,下一步如何打造升級版?晉城市光機電產業研究院副院長成磊代表建議,聚焦轉型發展、項目建設、深化改革和促進創新四大方面,加快構建“一院五園兩集群”產業發展新格局,持續做實項目簽約、落地、建設、投產,堅定不移積極推進“承諾制+標準地+全代辦”改革,加快培育光機電產業基金創新生態,打通“創業苗圃+孵化器+加速器+產業園”的雙創全產業鏈條,千方百計推動管理創新、技術創新、產品創新。
本報記者閆杰
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