區域觀察 本報記者 王彩娜
一城小而雙城大,成渝地區雙城經濟圈建設高潮漸近,區域協作的高水平樣板呼之欲出。
日前,《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》(下稱《規劃綱要》)發布,其中提出,強化重慶和成都中心城市帶動作用,引領帶動成渝地區統籌協同發展,促進產業、人口及各類生產要素合理流動和高效集聚,推動成渝地區形成有實力、有特色的雙城經濟圈,打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源。
雖然被賦予了全局意義上的重要使命,但是成渝地區雙城經濟圈建設當前尚處于推進建設階段,基礎設施瓶頸亟待突破、城鎮規模結構不盡合理、產業鏈分工協同程度不高、科技創新支撐能力偏弱……明顯遜色于京津冀、長三角、粵港澳大灣區,成渝地區雙城經濟圈建設如何從藍圖走向現實?
過去一年多的時間里,成渝地區已有不少探索實踐且成效顯著。自2020年1月中央財經委員會第六次會議提出“要推動成渝地區雙城經濟圈建設”后,成渝地區雙城經濟圈建設就按下了“快進鍵”,推進機制不斷完善、政策協同持續強化、政企交流越發密切、公共服務共建共享多點突破、協同創新能力穩步提升、社會共識廣泛凝聚,為全面實施《規劃綱要》奠定堅實基礎。
公開數據顯示,2020年,成渝地區雙城經濟圈地區生產總值超6.6萬億元,占全國比重較2019年提高0.15個百分點以上。穩中加固、穩中提質、穩中向好的發展態勢仍在延續,今年前三季度,重慶市地區生產總值19951.89億元,同比增長9.9%,兩年平均增長6.2%;四川省地區生產總值38998.66億元,同比增長9.3%,兩年平均增長5.8%,均高于全國平均水平……高質量發展的重要增長極和新的動力源雛形初顯,成渝地區服務國家戰略大局的能力不斷增強。
成渝地區雙城經濟圈的帶動作用究竟能有多大,其實很大程度上取決于“雙核”引領有多強勁,“雙圈”互動有多緊密。因此,唱好“雙城記”、建好“經濟圈”,關鍵是要用更多的改革辦法與創新精神,全面提升重慶和成都的城市發展能級,加快形成與“第四極”相稱的現代化都市圈,并通過兩大都市圈“雙向互動”強勢帶動周邊城市進入高質量發展階段,促進雙城經濟圈形成疏密有致、集約高效的空間格局,加快推動要素資源在更大的區域空間范圍內自由流動與高效配置,快速成為國家探索經濟區與行政區適度分離改革的模范生。更為重要的考量是,如何與京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大經濟圈進行更為緊密的互動。
面對“打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源”這一既長期又艱巨和復雜的任務,成渝地區要清醒地認識差距與挑戰,以全球新一輪科技革命和產業鏈重塑為契機,重點打造一批世界級先進制造業集群和全國重要的特色產業基地,加快構建高效分工、錯位發展、有序競爭、相互融合的現代產業體系,推動形成特色鮮明、相對完整、安全可靠的區域產業鏈供應鏈體系,進而引領提升經濟圈在全國乃至全球產業鏈、供應鏈、價值鏈中的輻射力與影響力。
期待成渝“雙城記”好戲連臺,成為托舉我國經濟的又一關鍵支點。
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