沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)的搬遷改造，進展如何？

10月14日，在湖南省沿江化工企業(yè)搬遷改造工作新聞通氣會上，省工信廳副廳長張治平介紹，目前，湖南已完成31家沿江化工企業(yè)的關(guān)閉退出和3家沿江化工企業(yè)的異地遷建，涉及騰退土地1839.71畝，從業(yè)人員1909人，固定資產(chǎn)44712.6萬元，全面完成2021年搬遷改造任務(wù)。

決心：消除環(huán)境污染風(fēng)險，破解“化工圍江”問題

長江經(jīng)濟帶發(fā)展要“共抓大保護、不搞大開發(fā)”“守護好一江碧水”。國家長江辦明確，加快解決距離長江干流、主要支流岸線1公里范圍內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)污染問題。

2020年3月，省政府辦公廳印發(fā)《湖南省沿江化工企業(yè)搬遷改造實施方案》（以下簡稱《實施方案》），全面部署沿江化工企業(yè)搬遷改造工作，并明確“2020年重點關(guān)閉退出落后產(chǎn)能和安全環(huán)保不達標的化工生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)化工生產(chǎn)企業(yè)通過調(diào)結(jié)構(gòu)搬遷到1公里范圍外的合規(guī)化工園區(qū)，堅定不移到2025年底前完成搬遷改造任務(wù)”。

化工產(chǎn)業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，我省化工行業(yè)的綜合實力居全國第15位左右。經(jīng)省人民政府審定公告的兩批沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)共123家，其中關(guān)閉退出企業(yè)為35家，其他的實行異地遷建或保留升級。

企業(yè)搬遷改造，面臨一系列問題。《實施方案》從加大財政支持力度、落實稅收支持政策、拓寬資金籌措渠道、加大土地政策支持等八個方面，提出具體的政策支持措施。其中，明確省財政分6年每年安排2億元專項補助資金，支持沿江化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，是全國推動沿江化工企業(yè)搬遷工作資金支持力度最大的省份之一。

關(guān)閉退出或轉(zhuǎn)產(chǎn)的沿江化工企業(yè)，普遍是產(chǎn)品技術(shù)含量相對較低、市場競爭力不強、存在安全環(huán)保風(fēng)險隱患的散、小化工生產(chǎn)企業(yè)。“堅決關(guān)停31家沿江化工企業(yè)，徹底消除其對‘一江一湖四水’的環(huán)境污染風(fēng)險，有效破解了‘化工圍江’問題。”張治平表示。

行動：列出時間表、任務(wù)圖，“一企一策”推動

位于洞庭湖與長江匯合處的岳陽市，石油化工產(chǎn)業(yè)是其第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。岳陽市需關(guān)閉退出的沿江化工企業(yè)有15家，占全省關(guān)閉退出任務(wù)的近一半。

通過現(xiàn)場調(diào)研、多次座談，岳陽市去年9月出臺了沿江化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停搬遷改造工作方案，明確支持政策，厘清部門職責(zé)，建立聯(lián)席會議制度。“今年6月25日，岳陽市完成全部關(guān)停類化工企業(yè)退出任務(wù)，騰退土地1007畝。”岳陽市工信局副局長向陽介紹。

湘江之畔，老工業(yè)城市衡陽市的沿江化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造數(shù)量有35家，占全市化工企業(yè)總數(shù)近一半，任務(wù)重，壓力大。

“全市一盤棋，有計劃、有步驟、有保障的推進沿江化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。”衡陽市工信局副局長周子超說。市財政撥專款100萬元予以支持，有的縣市區(qū)政府還專門出臺補償政策。實行“一企一策”，對關(guān)閉退出的11家化工企業(yè)，堅決實施停水停電、拆除主要生產(chǎn)裝備去功能化；對保留的13家化工企業(yè)實施安全環(huán)保升級完善；對搬遷改造的11家化工企業(yè)實施入化工園區(qū)改造升級，計劃2023年底前基本完成搬遷改造。

省工信廳原材料工業(yè)處處長殷立科介紹，省里高位推動，層層壓實責(zé)任，列出時間表、任務(wù)圖。衡陽、岳陽、常德、益陽、永州、婁底市制定出臺本市州沿江化工企業(yè)搬遷改造方案，嚴格按照時間節(jié)點推進。

針對化工承接園區(qū)不足的問題，相關(guān)部門推動化工園區(qū)認定工作，公布我省第一批10家化工園區(qū)；支持湖南臨湘工業(yè)園、洪江區(qū)工業(yè)集中區(qū)、松木經(jīng)開區(qū)等化工園區(qū)進行調(diào)區(qū)擴園和規(guī)劃環(huán)評。

成效：企業(yè)“進新園”“入新鏈”“獲新生”，“騰”出高質(zhì)量發(fā)展新空間

進入衡陽松木經(jīng)開區(qū)，遠遠就能看到高聳的“藍旗格氣體”白色低溫儲罐。

從距離湘江900多米的老廠，搬遷至松木經(jīng)開區(qū)化工園區(qū)，淘汰陳舊落后的設(shè)備、生產(chǎn)線，并在去年3月實現(xiàn)運行投產(chǎn)，湖南藍旗格氣體有限公司董事長肖懿君表示企業(yè)實現(xiàn)涅槃重生。

如今，藍旗格氣體可生產(chǎn)的氣體產(chǎn)品由兩三種拓展到10余種，為工業(yè)企業(yè)量身定制用氣裝置、安裝、配送等服務(wù)，在市場競爭中更具優(yōu)勢。今年前三季度企業(yè)營收同比增長約20%。

今年搬遷至松木經(jīng)開區(qū)的衡陽市邦友化工科技有限公司，同樣走上高質(zhì)量發(fā)展的新路。邦友化工的“底子”不錯，生產(chǎn)的氟鈦酸鉀、氟硼酸鉀等產(chǎn)品是鋁合金、鋯合金等材料制造的添加劑，遠銷歐、美、日、韓等國家和地區(qū)。

為幫助邦友化工的新廠（東氟新材料）盡快建成投產(chǎn)見效，工信、發(fā)改等部門給予大力支持，當(dāng)?shù)卣@區(qū)提供保姆式服務(wù)。今年5月，邦友化工新廠開始試生產(chǎn)，明年有望實現(xiàn)年產(chǎn)1.5萬噸無機氟化鹽系列產(chǎn)品的目標。

“企業(yè)發(fā)展一定要符合政策要求。”公司總經(jīng)理劉陽表示，搬遷改造投入達1.3億元，但長遠來看有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，生產(chǎn)線的智能化改造緊鑼密鼓開展。劉陽表示，全部達產(chǎn)后，畝地創(chuàng)稅預(yù)計可從原來的30萬元增至40萬元以上，人均創(chuàng)稅可從18萬元/年提升至25萬元/年。

淘汰相對落后的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，有效化解低效產(chǎn)能、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。統(tǒng)計顯示，31家（占我省石化行業(yè)企業(yè)總數(shù)的4%）沿江化工企業(yè)的關(guān)閉退出，共減少綜合能源消費30萬噸標煤/年，減少二氧化碳排放70萬噸/年，落實了“碳達峰、碳中和”的政策要求。

騰籠換鳥，推動遷建企業(yè)“進新園”“入新鏈”“獲新生”，為我省石化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展騰出了空間。衡陽市在35家沿江化工企業(yè)搬遷改造的情況下，今年1-8月該市化工企業(yè)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長11.1%。岳陽市借此機會，與中石化加強合作交流，正努力打造長江經(jīng)濟帶化工新材料綠色發(fā)展示范區(qū)。