不久前，商務部發布關于城市“一刻鐘便民生活圈”試點評審結果的公示，確定了全國首批30個城市“一刻鐘便民生活圈”試點地區，我省南京、蘇州名列其中。

“一刻鐘便民生活圈”，是指服務半徑在步行15分鐘范圍內，以社區居民為服務對象、以滿足居民日常生活基本消費和品質消費等為目標、以多業態集聚形成的社區商圈。推進城市“一刻鐘便民生活圈”建設，可促進消費升級、更好滿足人民美好生活需要，也有助于進一步暢通經濟“微循環”、釋放居民消費潛力，讓居民從市井街巷“煙火氣”中感受到家門口的幸福。

“衣食住行玩樂閑”，家門口有了“生活街區”

休閑購物、生鮮菜場、看病打針、為老服務……只需步行15分鐘，這些日常需求都能得到滿足。日前，記者在南京、蘇州實地走訪，了解“一刻鐘便民生活圈”建設情況。

9月14日下午6點，記者來到位于蘇州市吳中區方洲路的鄰里中心商場。一樓是大型生鮮菜場，各式果蔬攤、熟食店一應俱全，不少市民在選購食材。

記者注意到，每個攤位前都懸掛著一個電子屏，上面顯示攤主個人信息、收款碼和菜品溯源碼。“用手機掃碼，就能查詢蔬菜生產運輸的具體信息，吃著也更放心了。”顧客徐敏告訴記者，這里環境好、沒有異味，地面不打滑，“以前買菜要開車20多分鐘，現在步行10分鐘就到菜場，生活方便多了。”

“以前我在湖東新街口的地下室開裁縫店，環境潮濕昏暗。現在搬到鄰里中心的便民服務站內，店鋪整潔明亮，房租也不貴。”裁縫店店主徐阿姨告訴記者，店里生意比之前更好了，每個月收入在6000元左右。

“目前，我們公司運營管理鄰里中心項目20個，在建項目5個，規劃項目5個，開發運營項目總面積超100萬平方米。在蘇州工業園區，幾乎每個社區15分鐘步行范圍內都有一處鄰里中心商圈。”蘇州工業園區鄰里中心發展有限公司副總經理王灝介紹。

從“柴米油鹽醬醋茶”到“衣食住行玩樂閑”，鄰里中心以一站式業態組合，滿足了居民對社區生活配套的期待，不僅包括一日三餐涉及的菜市場、早餐店、便利店，也包括棋牌室、活動房、圖書館等免費休閑娛樂場所，還為維修點留出空間，滿足居民“小修小補”的需求。

9月25日上午，記者來到南京市棲霞區堯化門好鄰里生活中心，在這里，除了買菜，還可以健身游泳。銘人健身房前臺人員王招娣介紹，健身房實行會員制，目前共有2000多名會員，購買月卡當月即可無限次使用。場內有游池、健身、瑜伽、單車等項目，很多老年人選擇下午2點至5點來游泳，周邊的白領則下班后前來健身。

如今人們生活節奏加快，記者在好鄰里生活中心發現一家不到5平方米的便民快剪小店，墻上“男女剪發各15元”紅底白字十分醒目。“每天有六七十位客人，大多是附近的居民，每個人10分鐘剪完頭發。”入行已近10年的店主黃崗說，自己去年10月選擇進社區，看中的就是這里源源不斷的人流，不用再為客源操心。“周末是高峰期，很多人來買菜順便剪個頭發，現在這類便捷理發服務越來越受大眾喜愛。”

從“菜場”變身“生活街區”，這里的好鄰里生活中心內設有餐飲店、超市、藥店、銀行、郵局、衛生室，還提供美容美發、家政、公交卡充值等服務。據經理吳殿昌介紹，通過“互聯網+”，努力打通服務市民生活“最后一公里”，滿足人們日常各項需求。

今年1月，已營業70年的老字號科巷菜場變身“科巷新市集”，成為南京打造新型社區生活圈的樣板店。改造后的科巷菜場功能更豐富，除了傳統的菜場，還增加了餐飲、零售、社區服務等功能。附近居民對“老菜場新開業”、解決民生大問題表示滿意。

一根根“毛細血管”，把幸福感送到家

在堯化門好鄰里生活中心3樓電梯口，有一間十幾平方米的開鎖店，店墻上掛了100多串鑰匙樣品，柜臺里分類擺放著各種鎖具。店長武亞平說，營業以來還因客戶要求，增加了打印復印、配眼鏡等功能。“很多顧客在家把需要打印的內容在微信上發給我，買完菜后直接從店里取走，出一趟門能辦好幾件事，很方便。”

蘇州市姑蘇區匯鄰廣場內的便利店，也同樣“身兼多職”。在全家便利店，市民們還可以進行市民卡充值、購買書報。“跨界”經營提升了便民服務，一家家小店組成“一刻鐘便民生活圈”鮮活生態。

77歲的葛光中家住匯鄰廣場附近的南環新村，幾乎每天都來這里的老年服務中心吃飯。“自己在家做飯做不動了，來這邊吃很方便，一頓12塊錢，有葷有素好幾個菜，營養搭配得很好哩。”老人告訴記者。

蘇州市吳門橋街道南環第二社區黨委書記徐颋玉介紹，平時他們還會為老年人開展養生健康課堂、家政服務，為老人提供清理、陪護等服務，有的老年人不會用智能手機，工作人員還會教他們如何使用手機上網。

“我們比較典型的模式有兩種，一種是工業園區內的鄰里中心模式，采取先規劃后建設方式，小到配鑰匙修拉鏈、大到高檔百貨營運，功能全都具備；另一種是姑蘇區匯鄰廣場模式，在老城區進行沿街店鋪升級改造，布局中高檔業態，來滿足居民消費需求。”蘇州市商務局市場體系建設處處長李艾介紹，該市將抓住“一刻鐘便民生活圈”建設試點這一契機，將政府部門諸多職能與便民生活圈所提供服務有效整合。“我們正組織編制蘇州市‘一刻鐘便民生活圈’建設標準，力爭5年內創建150個市級‘一刻鐘便民生活圈’，提質擴面、普惠均衡，讓老百姓真正享受到家門口的幸福。”

“如果說大型商場超市屬于‘動脈血管’，‘一刻鐘便民生活圈’就是‘毛細血管’。”南京市商務局菜籃子工程辦公室主任沈巖說，“要采取‘一圈一策’，根據不同的社區形態、消費層級，提升老百姓生活品質。有條件的‘圈’可以開展一些健身區域建設，利用閑置空間打造黨員活動中心、假期托兒班、閱讀室等。”

南京今年先試點建設10個“一刻鐘便民生活圈”，計劃到2022年底新建、改造完成20個“一刻鐘便民生活圈”，到2025年底新建或改造完成80個“一刻鐘便民生活圈”，并形成一系列可復制可推廣的成熟經驗做法。

記者了解到，目前“一刻鐘便民生活圈”形成“街坊式”“集中式”和“分散式”3種模式。在南京主城區主要以“集中式”為主，其中位于棲霞區堯化門的好鄰里生活中心、秦淮區的科巷新市集均屬于“集中式”便民生活圈的社區商業綜合體，即以某個點為中心，逐步向周圍社區輻射，并與周邊的社區服務中心、文化活動中心以及餐飲店、圖書館等場所一同發揮作用。

深耕“一刻鐘便民圈”，拓展更大服務空間

在感受“煙火氣”之外，圍繞步行一刻鐘所能帶來的幸福感，還有更多想象空間。

“我家離鄰里中心很近，平時感覺生活蠻方便，但里面的活動室、閱覽室晚上6點就關門了，如果能稍微延長點營業時間，下班后還可以帶孩子去看看。”住在蘇州市工業園區的孫鳴期盼道。

租住在南京市建鄴區金穗花園的張欣，看到小區門口張貼的15分鐘生活圈導視圖不由感慨，“雖然現在快遞、外賣很方便，但還是希望多些便利店、連鎖品牌店入駐，滿足大家更多生活消費休閑需求。”

記者調查走訪發現，目前便民生活圈建設中還存在區域間發展不夠均衡等問題，新舊社區商業發展模式也不盡相同。近年來，社區團購等的無序擴張一度影響到周邊小店的健康發展，線上線下如何有效融合也是一道難題。對此，商務部等12部門發布《關于推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》提出，堅持發展和規范并重，建立健全社區電商（含社區團購等）領域市場準入規則，劃清底線、加強監管、規范秩序，促進公平競爭，反對壟斷，防止資本無序擴張。

專家認為，平臺經濟的發展一方面使得生活更加便捷，另一方面也導致“附近”的消失——人們不需要關注周邊有哪些有“煙火氣”的小店，只需輕點手機便可以實現全城配送。而“一刻鐘便民生活圈”正在重新連接人們與周邊的關系，實現社區經濟與平臺經濟的有效結合。

“現在社區小店在從線下往線上發展，平臺企業也在從線上往線下發展，兩者未來將融合發展，共同提升便民服務。”沈巖說，目前居民使用小程序多一些，未來社區可以建立相應的小程序平臺，特別是面向老年人等特殊群體提供產品和服務，比如老人在家里需要人送飯送菜，可以直接通過小程序下單；根據不同社區居民的需求進行柔性化定制，定期舉辦一些市民活動等……“說到底，就是要進一步讓社區宜居宜業。”

“如今互聯網技術廣泛應用，對密集布點、緊鄰居民的社區商業來說，這是一個與線上及移動端結合的良好契機。”在李艾看來，社區商業要將貼近居民群眾的優勢發揮到極致，不僅有小而全的貨物擺設，還要有觸屏選購商品、全程冷鏈配送等與網絡緊密結合的各項服務。“同時還要深入運用大數據、云技術等新興技術和社交工具、移動支付，通過線上線下融合產生新的發展動力。”

記者 李晞 丁茜茜 田墨池 吳瓊