中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 | 程暉

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于以工代賑工作的重要指示批示精神，落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等九部門印發(fā)的《關(guān)于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式的意見》，天津市主動(dòng)作為，謀劃了一批采取以工代賑方式實(shí)施的項(xiàng)目，幫助農(nóng)村群眾通過(guò)參與工程建設(shè)獲取勞務(wù)報(bào)酬，激發(fā)群眾依靠勞動(dòng)致富的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)群眾生活改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

建立市級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制 統(tǒng)籌推動(dòng)工作

天津市發(fā)展改革委結(jié)合市情，制定印發(fā)了《天津市在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式的工作計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《工作計(jì)劃》）。《工作計(jì)劃》明確受益對(duì)象為本地農(nóng)民，重點(diǎn)向農(nóng)村低收入困難群眾傾斜，明確了將推廣以工代賑方式與推動(dòng)全市農(nóng)村人口就近就地就業(yè)增收相結(jié)合的工作思路，提出要在農(nóng)村生產(chǎn)生活、林地山地保護(hù)、農(nóng)村水利、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域大力推廣以工代賑方式。

為推動(dòng)《工作計(jì)劃》落到實(shí)處，天津市發(fā)展改革委會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局、市規(guī)劃資源局、市水務(wù)局、市文化和旅游局、市交通運(yùn)輸委、市人社局等七部門，建立了天津市以工代賑工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)調(diào)機(jī)制”）。通過(guò)召開以工代賑項(xiàng)目謀劃部署專題會(huì)和實(shí)地調(diào)研座談，進(jìn)一步明晰了謀劃推廣以工代賑方式項(xiàng)目的工作思路；協(xié)調(diào)機(jī)制有效促進(jìn)了以工代賑政策與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、水利、文化旅游、林業(yè)草原等領(lǐng)域政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為謀劃推廣以工代賑方式項(xiàng)目提供了機(jī)制保障。

結(jié)合市情實(shí)際 因地制宜謀劃項(xiàng)目

2021年3月~5月，天津市在各涉農(nóng)區(qū)范圍內(nèi)，結(jié)合各區(qū)實(shí)際，謀劃了一批推廣以工代賑方式項(xiàng)目，并為每個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)了推廣以工代賑方式的措施，印發(fā)了《天津市以工代賑重點(diǎn)項(xiàng)目清單》。項(xiàng)目清單涵蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村文化旅游、林地山地保護(hù)等5個(gè)領(lǐng)域，總計(jì)35個(gè)項(xiàng)目，投資總額約9億元。其中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活領(lǐng)域以工代賑項(xiàng)目14個(gè)，主要為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村創(chuàng)建項(xiàng)目；農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域3個(gè)；農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域2個(gè)；農(nóng)村文化旅游領(lǐng)域6個(gè)；林地山地保護(hù)領(lǐng)域10個(gè)。目前，已有25個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，并帶動(dòng)了一批當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾參與工程建設(shè)。

建立健全激勵(lì)機(jī)制 確保項(xiàng)目落實(shí)落地

為確保推廣以工代賑方式項(xiàng)目能夠切實(shí)發(fā)揮助力農(nóng)民就業(yè)增收的效果，天津市同步建立健全了工作激勵(lì)機(jī)制。一是要求各涉農(nóng)區(qū)在謀劃項(xiàng)目、安排資金和編制投資計(jì)劃等工作中，要將以工代賑方式作為重要內(nèi)容予以統(tǒng)籌考慮，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案等前期報(bào)批文件中對(duì)吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力情況予以說(shuō)明，將以工代賑的勞務(wù)報(bào)酬支出作為單列項(xiàng)在項(xiàng)目投資概算中予以體現(xiàn)。二是及時(shí)總結(jié)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式的經(jīng)驗(yàn)做法，樹立典型示范，加大宣傳推廣力度，對(duì)推廣以工代賑方式成效明顯的街鎮(zhèn)、單位，在相關(guān)財(cái)政資金的申報(bào)、安排和撥付上予以優(yōu)先傾斜支持。

下一步，天津市將把以工代賑方式推廣作為提高本地農(nóng)民收入的重要途徑，積極動(dòng)員、認(rèn)真組織，著力推動(dòng)以工代賑重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，最大程度為有務(wù)工意愿和能力的農(nóng)村群眾創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，讓農(nóng)村群眾在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中有更多獲得感、幸福感和滿足感。